Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Фарм-Сиб» (г. Лобня) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район при размещении заказа на поставку продуктов лекарственных, растительных и животных прочих для МУЗ «ЯЦРБ» (запрос котировок № 0190300000411000406),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Фарм-Сиб» (г. Лобня) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район при размещении заказа на поставку продуктов лекарственных, растительных и животных прочих для МУЗ «ЯЦРБ» (запрос котировок № 0190300000411000406).
По мнению ООО «Фарм-Сиб», Единой комиссией были нарушены требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения котировочной заявки Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку продуктов лекарственных, растительных и животных прочих для МУЗ «ЯЦРБ» (запрос котировок № 0190300000411000406), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов (п. 7) извещение о проведении запроса котировок должно содержать, в том числе сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Ст. 44 Закона о размещении заказов (п. 5) обязывает участников указывать в котировочной заявке цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
При этом, указанные участником сведения должны в полном объеме совпадать со сведениями, требуемыми заказчику.
В извещении о проведении запроса котировок № 0190300000411000406 заказчиком было указано, что цена договора включает общую стоимость всех товаров, оплачиваемую заказчиком поставщику за полное выполнение поставщиком своих обязательств по поставке товаров по договору, с учетом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
Участником размещения заказа ООО «ФармСиб» в котировочной заявке было определено, что цена товара указана с учетом НДС, стоимости поверки, транспортировки, страхования, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей.
Согласно ст. 437 ГК РФ извещение о проведении запроса котировок № 0190300000411000406 является публичной офертой, а котировочная заявка ООО «ФармСиб» - акцептом, который должен быть полным и безоговорочным.
Таможенные пошлины – это государственный денежный сбор с товара, имущества, ценностей, пропускаемый через границу страны под контролем таможенного ведомства.
Общество в своей котировочной заявке предложило поставить товар, согласно таблице цен. При этом было указано, что цена товара указана с учетом НДС, стоимости поверки, транспортировки, страхования, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей.
По своему смысловому содержанию сведения, указанные участником, полностью соответствуют сведениям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, участник полностью и безоговорочно согласился с условиями извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На основании вышеизложенного, Единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «ФармСиб» как несоответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок № 0190300000411000406.
Ссылка уполномоченного органа на решение антимонопольного органа № 04-01/148-2011 при рассмотрении данной жалобы несостоятельна.
При рассмотрении указанного дела жалоба была признана необоснованной в связи с тем, что им не были указаны затраты, необходимые заказчику.
В рассматриваемом случае участник указал все расходы, указанные в извещении, только иными словами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Фарм-Сиб» (г. Лобня) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район при размещении заказа на поставку продуктов лекарственных, растительных и животных прочих для МУЗ «ЯЦРБ» (запрос котировок № 0190300000411000406), обоснованной.
2.Признать Единую комиссию по размещению заказов для нужд МО Ямальский район нарушившей требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку продуктов лекарственных, растительных и животных прочих для МУЗ «ЯЦРБ» (запрос котировок № 0190300000411000406), в части необоснованного отклонения котировочной заявки ООО «Фарм-Сиб».
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район предписание об устранении нарушений ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, допущенных при размещении заказа на поставку продуктов лекарственных, растительных и животных прочих для МУЗ «ЯЦРБ» (запрос котировок № 0190300000411000406).
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район административного производства в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.