Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ТурЭкспоСервис» г.Екатеринбург
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "ТурЭкспоСервис" (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на оказание услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа, путем предоставления путевок" (открытый конкурс № 071к-2011, лоты №№ 2, 3),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО "ТурЭкспоСервис" (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Единая комиссия) при размещении государственного заказа на оказание услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа, путем предоставления путевок (открытый конкурс № 071к-2011, лоты №№ 2, 3).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО "ТурЭкспоСервис", Единой комиссией были нарушены требования ст. 28 Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в части несоблюдения порядка и процедуры определения победителя торгов и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию срок оказания услуг по лотам №№ 2, 3.
Из представленных на жалобу возражений Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО, Заказчика - Департамента по молодежной политике ЯНАО следует, что определение победителя размещения заказа производилось Единой комиссией в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и конкурсной документации.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на оказание услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа, путем предоставления путевок (открытый конкурс № 071к-2011, лоты №№ 2, 3), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о размещении заказов Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
Согласно ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов одним из критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе может быть срок (период) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При этом, в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается Правительством РФ. При установлении порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе Правительством РФ предусматриваются виды критериев из указанных в ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов.
Правила оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 722. Правила определяют порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе, содержание и значимость критериев оценки заявок в зависимости от видов товаров, работ, услуг для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в зависимости от видов товаров, работ, услуг для оценки и сопоставления заявок, осуществляемых конкурсными комиссиями в целях выявления лучших условий исполнения государственного и муниципального контракта.
Подпунктом е п. 2 Правил определено, что оценка заявок осуществляется с использованием, в том числе такого критерия оценки заявок, как сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. При этом, в соответствии с п. 54 Правил для определения рейтинга заявки по критерию сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в конкурсной документации устанавливается единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах.
Исходя из вышеизложенных норм Закона о размещении заказов, в конкурсной документации был установлен следующий критерий: срок оказания услуг (срок предоставления путевок), значимость 45%, единица измерения - день, максимальный срок - 20 дней.
ООО "ТурЭкспоСервис" в заявках на участие в конкурсе по лотам №№ 2, 3 в п. 2.2 "срок оказания услуг (срок предоставления путевок)" указало: в момент подписания государственного контракта, не указав при этом срок оказания услуг в единицах измерения (днях), что необходимо для расчета рейтинга по данному критерию в соответствии с Правилами.
Следовательно, Единой комиссией оценка заявки Общества по лотам №№ 2, 3 по критерию "срок оказания услуг (срок предоставления путевок)" не производилась.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "ТурЭкспоСервис" (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на оказание услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа, путем предоставления путевок (открытый конкурс № 071к-2011, лоты №№ 2, 3) необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова