Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 23.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Биосвязь»
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ЗАО «Биосвязь» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при рассмотрении заявок на участие в аукционе на поставку кабинета БОС логотерапевтического (открытый аукцион № 952А-2010),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ЗАО «Биосвязь» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при рассмотрении заявок на участие в аукционе на поставку кабинета БОС логотерапевтического (открытый аукцион № 952А-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО «Биосвязь», Единой комиссией были нарушены требования ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части допуска участника размещения заказов ООО «НПФ «Амалтея», предложившего в своей аукционной заявке товар, несоответствующий требованиям Заказчика.
На рассмотрение дела № 04-01/259-2010 представители ООО «Биосвязь» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Биосвязь» в отсутствие Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО , Заказчика – Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО следует, что Заказчиком был размещен заказ на поставку кабинета БОС логотерапевтического, для государственных нужд для МУ «Социально-ребилиационный центр для несовершеннолетних «Доверие» г.Салехард.
В рамках данного аукциона поступили заявки от следующих участников размещения заказа: 1. ЗАО «Биосвязь» г. Санкт-Петербург, 2. ООО «НПФ «Алматея», г. Санкт-Петербург, 3. ООО «Группа Компаний «Андромеда», г. Екатеринбург, 4. ООО «ТюменьРегионКомплект», г. Тюмень.
Впоследствии 09 декабря 2010 года, состоялся аукцион между имеющимися участниками, в ходе проведения которого определился победитель для заключения контракта.
Таким образом, Единая комиссия в ходе принятия решения по аукциону № 952А-2010 действовала строго в соответствии с Законом о размещении заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе на поставку кабинета БОС логотерапевтического (открытый аукцион № 952А-2010), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Исходя из потребности Заказчика, требовался Кабинет БОС логотерапевтический с техническими характеристиками, требуемыми Заказчиком.
Технические характеристики товара, предложенные Обществом, соответствовали требованиям Заказчикам.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
ООО «НПФ «Амлатея» допущено к участию в открытом аукционе № 952А-2010, так как предложенный кабинет БОС логотерапевтический соответствует потребности Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО, а именно:
1.Потребность Заказчика – в составе программы коррекции речи с функциями психофизиологической саморегуляции должен входить прибор – индикатор компьютерный для индикации температуры, пульса, электромиографии, паттерн дыхания.
ООО «НПФ «Амалтея» предложен в составе программы коррекции речи с функциями психофизиологической саморегуляции «Комфорт» индикатор компьютерный слабых низкочастотных сигналов «Микарт» для индикации температуры, пульса, электромиографии, паттерн дыхания.
2.Потребность Заказчика – в составе программы для обучения диафрагмальному дыханию и навыкам психофизиологической саморегуляции должен входить прибор – индикатор компьютерный для индикации пульса.
ООО «НПФ «Амалтея» предложен в составе программы для обучения диафрагмальному дыханию и навыкам психофизиологической саморегуляции «Волна» индикатор компьютерной слабых низкочастотных сигналов «Микарт» для индикации пульса.
На основании изложенного, основания для отказа ООО «Амалтея» в допуске к участию в открытом аукционе № 952А-2010 отсутствуют.
В соответствии с потребностью Заказчика пакет автоматизированной психодиагностики может входить в состав кабинета БОС логотерапевтического, что и предложено ООО «НПФ «Амалтея».
Назначение приобретаемого оборудования – это социальная реабилитация несовершеннолетних детей, в частности, коррекция речи с функциями психофизиологической саморегуляции и обучение диафрагмальному дыханию.
В условиях работы с несовершеннолетними детьми в учреждениях социального обслуживания населения, кабинет БОС логотерапевтический не должен быть медицинским оборудованием, его предназначение - реабилитация.
В предложенном ЗАО «Биосвязь» кабинете БОС логотерапевтическом в составе программы коррекции речи «Кардио-лого 2.1» входит прибор – преобразователь измерительный биоэлектрических и биомеханических сигналов организма человека для работы с ПК с целью лечения больных по методу биологической обратной связи «ПБС БОС». По формальному признаку предложение ЗАО «Биосвязь» не соответствует потребности Заказчика, однако указанный прибор может выполнять задачи и функции, помимо медицинского предназначения, по реабилитации детей и подростков в условиях социального обслуживания населения. Тоже самое относится к предложенному ЗАО «Биосвязь» прибору пульсотахометру компьютеризованному, входящему в программу для обучения диафрагмальному дыханию «Дыхание, БОС – здоровье».
В связи с чем, ЗАО «Биосвязь» также допущено к участию в открытом аукционе № 952 А-2010.
Кроме того, в соответствии с условиями государственного контракта (пункт 4.2.) приемка товара по количеству, комплектности и качеству производится в соответствии с требованиями инструкций: «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству», утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6 и «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7 в части не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Претензии, связанные с несоответствием товара по качеству, могут быть заявлены департаментом поставщику в разумный срок после выявления недостатка товара, при условии соблюдения требований статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4.4 государственного контракта).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО «Биосвязь» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при рассмотрении заявок на участие в аукционе на поставку кабинета БОС логотерапевтического (открытый аукцион № 952А-2010), необоснованной.
Председатель комиссии
С.В. Подъячева
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина