Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «СибНАЦ» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Шурышкарский район при размещении муниципального заказа на оказание услуг по проведению кадастровых работ по топографической съемке земельных участков» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300002711000026),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «СибНАЦ» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Шурышкарский район при размещении муниципального заказа на оказание услуг по проведению кадастровых работ по топографической съемке земельных участков» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300002711000026).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «СибНАЦ», Единой комиссией были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрация МО Шурышкарский район следует, что заявка ООО «СибНАЦ» была отклонена Единой комиссией в соответствии с ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также п. 5.2.4 документации об аукционе в электронной форме.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на оказание услуг по проведению кадастровых работ по топографической съемке земельных участков» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300002711000026), Комиссия пришла к следующим выводам.
При рассмотрении первых частей аукционных заявок Единая комиссия обязана руководствоваться требованиями ч.ч. 4, 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 4 данной статьи участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не допускается (ч. 5 ст. 41.8 Закона о размещении заказов).
Причиной отклонения аукционной заявки ООО «СибНАЦ» по следующему основанию:
«Не соответствует требованиям, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, п. 5.2.3 документации об аукционе. Первая часть заявки содержит: фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика. Данные сведения должны содержаться во второй части заявки, согласно ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказа, п. 5.2.4 документации об аукционе».
Пунктом п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Нормы данной статьи не содержат запрета на предоставления дополнительной информации.
Первая часть заявки участника размещения заказа ООО «СибНАЦ» содержала согласие на оказание услуг по проведению кадастровых работ по топографической съемке земельных участков, тем самым соответствовала требованиям документации об аукционе и ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Единая комиссия не имела правовых оснований для отклонения первой части заявки ООО «СибНАЦ», что является нарушением ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «СибНАЦ» (г. Казань) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Шурышкарский район при размещении муниципального заказа на оказание услуг по проведению кадастровых работ по топографической съемке земельных участков» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300002711000026), обоснованной.
2.Признать членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Шурышкарский район нарушившими требования ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на оказание услуг по проведению кадастровых работ по топографической съемке земельных участков» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300002711000026), в части необоснованного отклонения первой части заявки ООО «СибНАЦ» от участия в аукционе.
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Шурышкарский район предписание об устранении нарушений ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении:
- членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Шурышкарский район административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина