Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.09.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа <...>
рассмотрев жалобу участника конкурса ЗАО «Энерго-Сервисная компания» (г. Москва) на действия Единой комиссии при размещении государственного заказа на оказание услуг по проведению энергетического обследования государственных и муниципальных учреждений муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый конкурс, извещение № 0190200000311001434),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника конкурса ЗАО «Энерго-Сервисная компания» (г. Москва) на действия Единой комиссии при размещении государственного заказа на оказание услуг по проведению энергетического обследования государственных и муниципальных учреждений муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый конкурс, извещение № 0190200000311001434).
По мнению ЗАО «Энерго-Сервисная компания», Единой комиссией были нарушены требования ст. 28 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части:
1.Правильности расчетов суммарных баллов.
2.В конкурсной документации не указана формула перевода рейтинга в баллы, ввиду чего, по мнению Общества, невозможно просчитать правильность итоговых расчетов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на оказание услуг по проведению энергетического обследования государственных и муниципальных учреждений муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый конкурс, извещение № 0190200000311001434), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
Информационной картой конкурса, а именно, п. 31.4 установлены критерии оценки заявок на участие в конкурсе, суммарная значимость данных критериев равна 100%.
Статьей 28 Закона о размещении заказов установлено, что 100% должна составлять сумма значимости критериев, установленных заказчиком, а не сумма баллов участников.
Процедура оценки и сопоставления заявок проводилась Единой комиссией в соответствии с Правилами оценки заявок на участие в открытом конкурсе, утвержденными постановлением Правительства № 722.
Конкурсная документация содержит Инструкцию по подготовке конкурсных заявок и приложение № 2 к инструкции, в которых установлен порядок оценки заявок на участие в конкурсе. Данный порядок полностью соответствует требованиям ст. 28 Закона о размещении заказов и Правилам оценки заявок на участие в открытом конкурсе, утвержденным постановлением Правительства № 722.
Следовательно, жалоба признается необоснованной.
2.В соответствии с протоколом оценки и сопоставления конкурсных заявок от 29.08.2011 № 0190200000311001434-3 победителем конкурса был выбран ООО «Энергоконсалт».
При этом данному участнику по критерию квалификация специалистов и опыт выполнения аналогичных работ было выставлено максимальное количество баллов, тогда как, исходя из предоставленных участником в составе заявки копий документов, его условия не являлись наилучшими.
Между тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о размещении заказов при проведении внеплановых проверок не подлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Ямало-Ненецкое УФАС России не вправе выносить какие-либо решения относительно порядка оценки и сопоставления заявок по таким критериям оценки, как квалификация участника размещения заказа.
В этой связи Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России принято решение передать материалы дела в Прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования и в УМВД по ЯНАО.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника конкурса ЗАО «Энерго-Сервисная компания» (г. Москва) на действия Единой комиссии при размещении государственного заказа на оказание услуг по проведению энергетического обследования государственных и муниципальных учреждений муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый конкурс, извещение № 0190200000311001434), необоснованной.
2.Передать материалы дела в Прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования и в УМВД по ЯНАО.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.