Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,
<...>
рассмотрев жалобу ООО «Лилу» на действия Заказчика – МУ ГДК «Олимп» при размещении заказа на предоставление услуг по организации концертной программы, посвященной празднованию 25-летия города Губкинского с участием звезд Российской эстрады и УрФО (открытый конкурс, извещение № 0190300001911000184),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Лилу» на действия Заказчика – МУ ГДК «Олимп» при размещении заказа на предоставление услуг по организации концертной программы, посвященной празднованию 25-летия города Губкинского с участием звезд Российской эстрады и УрФО (открытый конкурс, извещение № 0190300001911000184).
По мнению ООО «Лилу», Заказчиком были нарушены требования ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части выставления необоснованных требований к предоставляемым в составе конкурсной заявки документам, а именно наличие предварительного договора между генеральным представителем – дирекцией артиста и агентством, оказывающим услуги по организации концертной программы, а также установление перечня творческих коллективов и артистов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ на предоставление услуг по организации концертной программы, посвященной празднованию 25-летия города Губкинского с участием звезд Российской эстрады и УрФО (открытый конкурс, извещение № 0190300001911000184), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.п. г п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка участника размещения заказа должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Копия предварительного договора между генеральным представителем – дирекцией артиста и агентством требовалась именно в качестве документов, подтверждающего квалификацию участника размещения заказа. Наличие данного договора является гарантией соблюдения всех условий муниципального контракта.
Отсутствие указанного договора, в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и конкурсной документации, не является основанием для отклонения заявки участника. Просто в ходе проведения процедуры оценки и сопоставления заявок такому участнику было бы выставлено по данному критерию 0 баллов.
Следовательно, данное условие не ограничивает количество участников размещения заказа.
Относительно установления перечня артистов и творческих коллективов.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с вышеуказанной статьей и на основании предпочтений жителей города Губкинский сложился данный перечень.
Следовательно, при размещении муниципального заказа на выполнение работ на предоставление услуг по организации концертной программы, посвященной празднованию 25-летия города Губкинского с участием звезд Российской эстрады и УрФО (открытый конкурс, извещение № 0190300001911000184) Заказчиком были соблюдены требования Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Лилу» на действия Заказчика – МУ ГДК «Олимп» при размещении заказа на предоставление услуг по организации концертной программы, посвященной празднованию 25-летия города Губкинского с участием звезд Российской эстрады и УрФО (открытый конкурс, извещение № 0190300001911000184), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.