Постановление от 30.08.2011 г № 521
Об утверждении муниципальной целевой программы «Формирование муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги в 2012 — 2014 годах»
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 14-ЗАО "О резервах управленческих кадров в Ямало-Ненецком автономном округе", постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 N 41-ПГ "Об утверждении Порядка проведения конкурса по формированию резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа и резерва управленческих кадров органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", постановлением Администрации города Лабытнанги от 10.06.2011 N 345 "О Порядке проведения конкурса по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги", распоряжениями Администрации города Лабытнанги от 10.06.2011 N 1072 "О создании комиссии при главе Администрации города Лабытнанги по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги", от 10.06.2011 N 1081 "Об утверждении Перечней групп управленческих должностей, на которые формируется муниципальный резерв управленческих кадров и резерв управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги", от 02.08.2011 N 1408 "О создании оценочных комиссий по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Формирование муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги в 2012 - 2014 годах".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Заполярья" и разместить на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации города Лабытнанги Андрееву И.А.
Заместитель главы Администрации
Р.В.ГАЛКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
И РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ В 2012 - 2014 ГОДАХ"
I.Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Формирование муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа) |
| Основание для разработки | Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 14-ЗАО "О резервах управленческих кадров в Ямало-Ненецком автономном округе"; постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 N 41-ПГ "Об утверждении Порядка проведения конкурса по формированию резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа и резерва управленческих кадров органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа"; постановление Администрации города Лабытнанги от 10.06.2011 N 345 "О Порядке проведения конкурса по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги"; распоряжение Администрации города Лабытнанги от 10.06.2011 N 1072 "О создании комиссии при главе Администрации города Лабытнанги по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги"; распоряжение Администрации города Лабытнанги от 10.06.2011 N 1081 "Об утверждении Перечней групп управленческих должностей, на которые формируется муниципальный резерв управленческих кадров и резерв управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги"; распоряжение Администрации города Лабытнанги от 02.08.2011 N 1408 "О создании оценочных комиссий по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги"; постановление Администрации города Лабытнанги от 30.07.2010 N 468 "О муниципальных целевых программах муниципального образования город Лабытнанги и оценке их эффективности и результативности; распоряжение Администрации города Лабытнанги от 14.07.2011 N 430 "О разработке проектов муниципальных целевых программ "Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Лабытнанги на 2012 - 2014 годы" и "Формирование муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления в муниципальном образовании город Лабытнанги в 2012 - 2014 годах" |
| Муниципальный заказчик | Администрация города Лабытнанги |
| Разработчик Программы | Отдел муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Лабытнанги |
| Цели и задачи Программы | Цель - формирование постоянно действующего муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления (далее - резерв управленческих кадров), его эффективное и результативное использование, направленное на обеспечение модернизации приоритетных сфер экономики и муниципального управления. Задачи: 1. Создание механизма отбора управленческих кадров. 2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров (базы данных резерва управленческих кадров). 3. Обеспечение работы с резервом управленческих кадров. |
| Сроки реализации | 2012 - 2014 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы | количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку за счет средств местного бюджета (человек); доля должностей, на которые сформирован резерв управленческих кадров; количество заседаний экзаменационных и оценочных комиссий по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления |
| Основные направления (мероприятия) реализации Программы | создание механизма формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров; мероприятия по формированию резерва управленческих кадров; формирование базы данных резерва управленческих кадров; обеспечение работы с резервом управленческих кадров. |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы 4185,0 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе: 2012 год - 1415,0 тыс. рублей; 2013 год - 1385,0 тыс. рублей; 2014 год - 1385,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социальноэкономической эффективности Программы | модернизация управления в приоритетных сферах экономики и муниципального управления; внедрение правовых и организационных механизмов формирования, ведения и работы с резервом управленческих кадров; формирование резерва управленческих кадров на 26 должностей муниципальной службы категории "руководители", замещаемых на определенный срок полномочий и 8 должностей в организациях приоритетных сфер экономики; обеспечение равного доступа граждан к включению в резерв управленческих кадров в зависимости от их знаний, умений и навыков, профессионального и управленческого опыта; обеспечение гласности и открытости при формировании резерва управленческих кадров, создание системы общественного контроля; наличие постоянно действующей, систематически пополняемой и обновляемой базы данных резерва управленческих кадров; обеспечение системной работы с резервом управленческих кадров; непрерывное совершенствование управленческого состава в органах местного самоуправления и в приоритетных отраслях экономики. |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В муниципальном образовании город Лабытнанги процесс формирования резерва управленческих кадров начался с октября 2008 года в целях реализации пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 01.08.2008 N ПР-1573, решения окружного совещания при полномочном представителе Президента Российской Федерации от 20.08.2008 N 1, решения комиссии при Губернаторе автономного округа по формированию резерва управленческих кадров автономного округа от 21.10.2008 N 2, постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.10.2008 N 105-ПГ "О резерве управленческих кадров органов местного самоуправления и муниципальных организаций приоритетных сфер экономики муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе", а в последующем во исполнение Законов автономного округа от 25.12.2008 N 122-ЗАО "О резерве управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа", от 08.10.2010 N 100-ЗАО "О резервах управленческих кадров в Ямало-Ненецком автономном округе" и направлен на создание резерва управленческих кадров муниципального образования город Лабытнанги.
Формирование резерва управленческих кадров направлено на обеспечение эффективного подбора, расстановки управленческих кадров, своевременного замещения вакантных управленческих должностей квалифицированными специалистами на основе принципов профессионализма и компетентности управленческих кадров, содействия профессиональному и должностному росту управленческих кадров, стимулирования повышения их профессионализма.
Резерв управленческих кадров позволит быстро и эффективно решать вопросы замещения вакантных управленческих должностей в органах местного самоуправления и организациях приоритетных сфер экономики муниципального образования опытными специалистами-управленцами в соответствующих сферах деятельности, что обеспечит не только стабильность развития муниципального образования, но и позволит внедрять современные технологии управления, направленные на результат. Для достижения указанных целей также планируется обучение перспективных резервистов в форме переподготовки, повышения квалификации с целью повышения уровня профессиональной подготовки и мотивации к замещению управленческих должностей.
II.Основные цели и задачи программы
Цель - формирование постоянно действующего муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления (далее - резерв управленческих кадров), его эффективное и результативное использование, направленное на обеспечение модернизации приоритетных сфер экономики и муниципального управления.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1.Создание механизма отбора управленческих кадров.
2.Формирование и ведение резерва управленческих кадров (базы данных резерва управленческих кадров о лицах, включенных в резерв).
3.Обеспечение работы с резервом управленческих кадров.
Предлагаемые мероприятия по формированию резерва управленческих кадров будут реализовываться в 2012 - 2014 годах.
В ходе реализации Программы предполагается создание базы данных, включающей в себя информацию об управленческом кадровом потенциале муниципального образования, которая в перспективе станет эффективным инструментом для решения задач по обеспечению подбора, расстановки управленческих кадров, их ротации, своевременного замещения вакантных управленческих должностей, позволит обеспечить реализацию принципов профессионализма и компетентности управленческих кадровых ресурсов, содействия профессиональному и должностному росту высококвалифицированных управленческих кадров, служебной активности.
Одним из основных направлений в реализации Программы предполагается осуществление мероприятий, направленных на решение вопросов по подготовке лиц, включенных в резерв управленческих кадров, в том числе профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка и иные мероприятия, направленные на приобретение резервистами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональной компетенции.
Индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в таблице 1:
Таблица 1
| Показатели | Планируемые количественные показатели по годам реализации Программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку за счет средств местного бюджета (человек) | 15 | 10 | 15 |
| Доля должностей, на которые сформирован резерв управленческих кадров, в процентах | 32% | 35% | 40% |
| Количество заседаний экзаменационных и оценочных комиссий по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерв управленческих кадров органа местного самоуправления | 16 | 16 | 16 |
III.Перечень программных мероприятий
Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1.Создание механизма формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров.
Направлено на разработку нормативных правовых актов и организационного механизма формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров.
2.Мероприятия по формированию резерва управленческих кадров:
а) определение учебных заведений, на базе которых будет осуществляться квалификационный отбор кандидатов;
б) размещение информации о проведении конкурсов по формированию резерва управленческих кадров и условиях участия в них в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Администрации города Лабытнанги;
в) организация отбора кандидатов и проведение конкурсных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурсов для включения в резерв управленческих кадров а;
г) обеспечение деятельности комиссии при главе Администрации города Лабытнанги по формированию резерва управленческих кадров.
3.Формирование базы данных резерва управленческих кадров:
а) создание базы данных из информации о резервистах, содержащейся в списках резервистов, анкетах и иных документах, предусмотренных действующим законодательством;
б) хранение базы данных на автоматизированном рабочем месте и проведение аттестации рабочего места для работы с персональными данными;
в) разработка типовой модели данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров.
4.Обеспечение работы с резервом управленческих кадров:
а) мониторинг состояния кадрового потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
б) разработка, создание системы и организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
в) реализация механизмов использования резерва управленческих кадров.
Создание механизма формирования, подготовки
и использования резерва управленческих кадров
Единство принципов и подходов к формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров значительно улучшит координацию деятельности в данном направлении в органах местного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики муниципального ведения и создаст основу для ее совершенствования.
Единство правового пространства позволит более качественно, своевременно и эффективно решить вопросы по формированию резерва управленческих кадров, его использованию и подготовке резерва управленческих кадров.
Для решения указанной задачи необходимо разработать нормативные правовые акты, устанавливающие порядок формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров.
Осуществление мероприятий
по формированию резерва управленческих кадров
Динамика резерва управленческих кадров, его использование подразумевает постоянную работу по проведению конкурсов по формированию резерва управленческих кадров.
Конкурсы по формированию резерва управленческих кадров включают в себя экзаменационные и оценочные мероприятия, для проведения которых необходимо привлекать представителей научных и образовательных учреждений в целях определения уровня знаний кандидатов в той или иной области, оценки их профессионально-деловых и личностных качеств.
Для решения названных задач необходимо:
определить научные и образовательные учреждения, на базе которых будет осуществляться квалификационный отбор кандидатов;
размещать информацию о конкурсах по отбору кандидатов для включения в резерв управленческих кадров и условиях участия в них в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Администрации города Лабытнанги;
обеспечить организацию отбора кандидатов и проведение конкурсных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурсов для включения в резерв управленческих кадров;
обеспечить деятельность комиссии при главе Администрации города Лабытнанги по формированию резерва управленческих кадров.
Формирование базы данных резерва управленческих кадров
Информационная база данных является формой хранения персональных данных на лиц, включенных в резерв управленческих кадров. Внедрение автоматизированной информационной системы обеспечит единообразный подход к ведению информационной базы данных, позволит проводить быстрый и качественный анализ резерва управленческих кадров, а также даст возможность ротации между видами резервов управленческих кадров и замещения вакантных управленческих должностей исключительно за счет лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
Для решения данной задачи необходимо:
организовать проведение аттестации автоматизированного рабочего места для работы с персональными данными резервистов;
обеспечить хранение информационной базы данных на автоматизированном рабочем месте;
разработать типовую модель анкетных данных и иной информации для ведения данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров.
Обеспечение работы с резервом управленческих кадров
Работа с резервом управленческих кадров направлена на проведение мероприятий по выработке единого подхода к повышению профессионального уровня кандидатов, обучению кандидатов современным технологиям управления, выработке у кандидатов мотивации для замещения вакантных управленческих должностей.
Проведение переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в кадровых резервах различного уровня, на базе высших учебных заведений с применением современных сертифицированных программ профессионального роста по обобщенным отраслевым направлениям позволит обеспечить единый подход к формированию профессионального кадрового потенциала муниципального образования.
Для решения названных задач необходимо:
провести мониторинг состояния кадрового потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
организовать профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку лиц, включенных в кадровые резервы, на основе единых сертифицированных программ обучения по отраслевому принципу;
обеспечить реализацию механизмов использования резерва управленческих кадров.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Источником финансирования программных мероприятий являются средства бюджета муниципального образования город Лабытнанги.
Объем финансирования мероприятий Программы составляет 4185,0 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 1415,0 тыс. рублей;
2013 год - 1385,0 тыс. рублей;
2014 год - 1385,0 тыс. рублей.
Средства из местного бюджета на реализацию Программы предусматривается выделить муниципальному заказчику Программы - Администрации города Лабытнанги. Осуществление оплаты обучения и командировочных расходов будет производиться муниципальным заказчиком.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Привлечение внебюджетных средств для реализации Программы не предполагается.
V.Оценка социально-экономической эффективности программы
В результате реализации Программы ожидается обеспечить:
1.Модернизацию управления в приоритетных сферах экономики, государственного и муниципального управления.
2.Наличие внедренных правовых и организационных механизмов формирования, ведения и работы с резервом управленческих кадров.
3.Формирование резерва управленческих кадров на 26 должностей муниципальной службы категории "руководители", замещаемых на определенный срок полномочий и 8 должностей в организациях приоритетных сфер экономики.
4.Равный доступ граждан к включению в резерв управленческих кадров, в зависимости от их знаний, умений и навыков, профессионального и управленческого опыта.
5.Гласность и открытость при формировании резерва управленческих кадров, создание системы общественного контроля.
6.Наличие постоянно действующих, систематически пополняемых и обновляемых баз данных резерва управленческих кадров.
7.Системную работу с резервом управленческих кадров.
8.Непрерывное совершенствование управленческого состава в органах местного самоуправления и в приоритетных отраслях экономики.