Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 12.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа <...>
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «РСМ» (г.Новоуральск) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на поставку автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ (или эквивалент) для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (открытый аукцион в электронной форме №0190300000711000538).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба участника размещения заказа ООО «РСМ» (г. Новоуральск) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на поставку автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ (или эквивалент) для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (открытый аукцион в электронной форме №0190300000711000538).
Из содержания жалоб следовало.
По мнению ООО «РСМ», Единой комиссией Единой комиссией были нарушены требования ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
В рамках подготовки к рассмотрению предоставленной жалобы, 11.08.2011 года в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступила жалоба <...> от ООО «Байтек Машинери» (г. Ярославль) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на поставку автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ (или эквивалент) для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000538), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 3.22 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в ФАС России (территориальный орган) возражение на жалобу не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы или предоставляется непосредственно на заседание Комиссии.
В связи, с чем жалоба участника размещения заказов ООО «Байтек Машинери» рассматривается на заседании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках дела № 04-01/188-2011.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом (организатора торгов), требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ (или эквивалент) для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000538), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.По жалобе участника размещения заказа ООО «ООО «РСМ».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть
заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заявка ООО «РСМ», заявка №1 по открытому аукциону в электронной форме № 0190300000711000538, была отклонена по причине несоответствия запрашиваемым требованиям, а именно:
В соответствии с пунктом 4 статьи 41.9 Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа:- заявка № 1 подавшего заявку на участие в открытом аукционе (в связи с несоответствием предлагаемого автогидроподъемника на базе шасси АМУР 531350 полной массой 9200 кг., весовым параметрам требуемого автогидроподъемника на базе шасси ГАЗ (или эквивалент) полной массой от 6930 кг. До 7300 кг.).
Руководствуясь ст. 41.6 Закона о размещении заказа, в случае предложения эквивалентного товара его характеристики должны соответствовать запрашиваемым заказчиком требованиям.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Ссылка ООО «РСМ» на то, что параметры веса не являются основными для данного автомобиля является несостоятельной по причине того, что эксплуатация автомобиля будет производиться на территории Тазовского района с особенностями почвенного покрова (песчаная и болотистая местность). Превышение веса автогидроподъемника на 1900 кг. Соответственно увеличивает расход топлива при эксплуатации автомобиля.
В этой связи заявка ООО «РСМ» была обоснованно отклонена Единой комиссией как несоответствующая требованиям аукционной документации.
2.По жалобе участника размещения заказа ООО «Байтек Машинери».
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказа аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация
об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В потребности муниципального заказчика было указано, что ему требуется автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ или эквивалент. При этом указаны технические характеристики только непосредственно автогидроподъемника.
Документацией установлено, что требуемый автогидроподъемник ВС-22 на базе ГАЗ или эквивалент, должен иметь котел ПЖД-30 (или эквивалент).
При этом документация об аукционе не содержит сведений, предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в части требований котлу.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе заявка ООО «Байтек Машинери» была отклонена Единой комиссией в связи с несоответствием технических характеристик котла подогрева, предложенного участником, требованиям аукционной документации.
При этом документация об аукционе не содержала всех предусмотренных законом сведений, исходя из которых участник бы смог определить, соответствует ли товар, который он предлагает потребности заказчика или нет, в частности технических характеристик требуемого котла.
Следовательно, к отклонению ООО «Байтек Машинери» привели действия муниципального заказчика, в части нарушения требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В этой связи комиссия антимонопольного управления считает целесообразным выдать муниципальному заказчику предписание об устранении указанных нарушений, в части внесения изменений в аукционную документацию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «РСМ» (г.
Новоуральск) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на поставку автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ (или эквивалент) для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000538), необоснованной.
2.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Байтек Машинери» (г. Ярославль) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на поставку автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ (или эквивалент) для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000538), обоснованной.
3.Признать заказчика - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации МО Тазовский район нарушившим требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ (или эквивалент) для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000538).
4.Выдать заказчику, уполномоченному органу, Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Тазовский район предписание об устранении нарушений п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку автогидроподъемника ВС-22 на базе ГАЗ (или эквивалент) для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000538).
5.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица муниципального заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации МО Тазовский район административного производства в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.