Постановление от 26.06.2009 г № 141
Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Новый Уренгой
В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
2.Организационно-распорядительному управлению (Васева В.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
3.Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Новый Уренгой
И.И.КОСТОГРИЗ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Положение) разработано в целях реализации полномочий Администрации города Новый Уренгой по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом "О защите прав потребителей"; Федеральным законом "О безопасности дорожного движения"; Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"; Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения); Указом Президента РФ от 07.07.1992 N 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров"; Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами"; Приказом Минтранса России от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом"; приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"; Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой.
1.3.Положение действует на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - муниципальное образование) и распространяется на отношения, связанные с созданием условий для оказания транспортных услуг и организацией пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в которых участвуют органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
1.4.На территории муниципального образования осуществляются следующие виды пассажирских перевозок автомобильным транспортом:
1.4.1.Регулярные перевозки:
а) Перевозки пассажиров транспортом общего пользования (автобусами) с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок.
б) Перевозки пассажиров транспортом общего пользования (автобусами) с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок (маршрутное такси).
1.4.2.Перевозки по заказам - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования в письменной форме.
1.4.3.Специальные перевозки пассажиров (доставка работников, школьные, вахтовые и т.п.).
1.4.4.Перевозки легковыми такси - немаршрутные перевозки пассажиров и их багажа легковыми таксомоторами, а также иные услуги, являющиеся сопутствующими.
1.5.Основными целями создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания являются:
- удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах;
- разработка рациональных маршрутных схем, планов развития пассажирского автотранспорта;
- обеспечение культуры обслуживания пассажиров и безопасности перевозок;
- обеспечение безопасности дорожного движения.
1.6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования город Новый Уренгой.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
Организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий правового и организационно-распорядительного характера, осуществляемый органами местного самоуправления в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках.
Создание условий для оказания транспортных услуг - принятие органами местного самоуправления мер управленческого и иного характера, реализация которых позволяет сделать муниципальную услугу достижимой.
Расчетный тариф определяется путем деления экономически обоснованных расходов перевозчиков на плановый объем транспортной работы на расчетный период с учетом установленного в соответствии с законодательством предельного уровня рентабельности.
Регулируемый тариф - тариф, по которому осуществляется продажа пассажирских перевозок, установленный в соответствии с действующим законодательством ниже экономически обоснованного тарифа (расчетного тарифа).
Стоянки легковых такси - специально оборудованные и обозначенные соответствующими дорожными знаками, разметкой и информационными указателями места ожидания и посадки пассажиров.
Транспортные услуги - виды деятельности, связанные с удовлетворением транспортных потребностей населения.
Экономически обоснованные расходы - затраты, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности транспортной организации, отнесенные на себестоимость производства продукции (услуг), а также затраты, не учитываемые в себестоимости производства продукции (услуг), но являющиеся обязательными при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сгруппированные в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми инструкциями.
Понятия "маршрут регулярного сообщения", "объекты транспортной инфраструктуры", "остановочный пункт", "пассажир", "расписание", "ручная кладь", "перевозчик", "регулярные перевозки", "легковое такси" и иные понятия применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
3.СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
3.1.Создание условий для оказания транспортных услуг населению на территории муниципального образования обеспечивается Администрацией города Новый Уренгой и включает в себя:
1) Разработку и реализацию мероприятий по созданию и обустройству объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта.
2) Обеспечение надлежащего содержания улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры.
3) Организацию регулярных перевозок маршрутными автобусами, в том числе в аэропорт, речной порт, к железнодорожным станциям, расположенным на территории муниципального образования.
4) Организацию стоянок легковых такси в аэропорту, на железнодорожных станциях, иных местах.
5) Обеспечение населения полной и объективной информацией об исполнителях транспортных услуг.
3.2.Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.3.Владельцы объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить их обустройство и содержание в соответствии с действующими техническими требованиями, а также иными правилами, нормами и требованиями, установленными действующим законодательством.
3.4.Финансовое обеспечение создания условий для предоставления услуг осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
4.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
4.1.Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются обеспечение приоритета общественного транспорта как альтернативы использованию личного автомобиля, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок и сокращение времени в пути.
4.2.Организация транспортного обслуживания населения как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
1) разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры;
2) разработку и согласование расписаний движения и координация работы всех видов пассажирского транспорта;
3) обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта;
4) организация систематического изучения пассажиропотоков;
5) организация нормирования скоростей движения подвижного состава;
6) создание условий для выполнения технологического процесса при выполнении маршрутных перевозок;
7) создание условий для управления движением транспортных средств на маршрутах, осуществления контроля нахождения транспортных средств на линии, обеспечения регулярности движения автобусов по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг;
8) обеспечение санитарно-экологических требований по содержанию мест стоянки пассажирского транспорта;
9) обеспечение населения информацией в сроки, установленные действующим законодательством, о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта на маршрутах, о вносимых изменениях;
10) разработку текущих и перспективных планов развития пассажирского транспорта.
5.РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
5.1.Организация транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения осуществляется Администрацией города Новый Уренгой и включает в себя:
- обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения;
- организацию маршрутов регулярного сообщения;
- организацию регулярных перевозок;
- контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.
5.2.Осуществление регулярных перевозок осуществляется в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.
6.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Администрация города Новый Уренгой организует регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, обеспечивающих доступность транспортных услуг для населения, и с предоставлением преимуществ по провозной плате, в том числе права бесплатного проезда согласно действующему законодательству РФ, ЯНАО и нормативным актам органов местного самоуправления.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
7.1.Инициаторами открытия, изменения маршрута регулярного сообщения могут выступать юридические и физические лица.
7.2.Организация городских автобусных маршрутов регулярного сообщения осуществляется по согласованию с Администрацией города Новый Уренгой.
7.3.Решение по вопросу об открытии, изменении, закрытии маршрута и определение требований к обслуживанию открываемого маршрута принимается на основании следующих критериев:
1) наличие стабильного (предполагаемого или имеющегося) пассажиропотока, влияние рассматриваемых изменений на колебания пассажиропотоков на существующих маршрутах;
2) положительный или отрицательный социальный эффект от реализации предложения;
3) результат обследования дорожных условий на маршруте движения: наличие резерва, ограниченность или исчерпанность пропускной способности транспортных узлов, емкости остановочных пунктов, емкости площадок разворота и мест отстоя, интенсивность движения и другие параметры, влияющие на безопасность дорожного движения;
4) наличие необходимых объектов инфраструктуры;
5) возможность проведения мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
6) возможность координации движения на маршруте с движением на существующих маршрутах всех видов транспорта.
7.4.Администрация города Новый Уренгой вправе отказать в открытии, изменении маршрута регулярного сообщения в случае несоответствия маршрута регулярного сообщения требованиям безопасности движения, установленным Государственными стандартами РФ.
Оценка соответствия технического состояния улично-дорожной сети требованиям безопасности движения на маршрутах производится специально созданной Администрацией города Новый Уренгой комиссией по обследованию автобусных маршрутов.
7.5.Администрация города Новый Уренгой вправе установить ограничения по вместимости транспортных средств и (или) интервалам их отправления при осуществлении перевозок по вновь открываемому (измененяемому) маршруту регулярного сообщения в случае, если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры.
7.6.Открытие маршрута утверждается правовым актом Главы Администрации города Новый Уренгой и удостоверяется паспортом маршрута в соответствии с действующим законодательством.
7.7.Открытый маршрут подлежит регистрации в соответствующем реестре маршрутов регулярного сообщения.
Порядок ведения реестров муниципальных маршрутов устанавливается правовым актом Главы Администрации города Новый Уренгой.
7.8.Решение о закрытии маршрута регулярного сообщения принимается Администрацией города Новый Уренгой при наличии одного из следующих оснований:
- прекращение (невозможность осуществления) движения транспортных средств на маршруте регулярного сообщения или на его отдельных участках;
- отсутствие заявок на участие в конкурсе на право заключения договора (контракта) об организации регулярных перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения, предусмотренного п. 8.1 настоящего Положения.
7.9.Администрация города Новый Уренгой обязана проинформировать население об открытии, изменении или закрытии маршрута, а также об изменениях, вносимых в расписание, не позднее чем за 10 дней до соответствующих изменений.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
8.1.Регулярные перевозки осуществляются в соответствии с договором (контрактом) об организации регулярных перевозок, заключаемым Администрацией города Новый Уренгой с перевозчиком по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством, а также нормативными актами Главы Администрации города Новый Уренгой.
9.КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ УСЛОВИЙ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
9.1.Контроль за выполнением условий договора (контракта) об организации регулярных перевозок осуществляется Администрацией города Новый Уренгой. За неисполнение условий договора (контракта) перевозчик несет ответственность, установленную в договоре (контракте), а также иную ответственность, установленную действующим законодательством РФ.
9.2.Контроль за выполнением требований к размещению информации внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, по оформлению оборудования транспортных средств осуществляется должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление такой проверки.
10.СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
10.1.Специальные (доставка работников, школьные, вахтовые и т.п.) перевозки пассажиров организуются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для собственных нужд и осуществляются в соответствии с требованиями Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами.
10.2.Организация специальных автобусных маршрутов производится в порядке и в соответствии с требованиями, предусмотренными в разделе "Порядок организации автобусных маршрутов" Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.
10.3.Движение на специальных маршрутах организуется согласно расписаниям.
10.4.Школьные перевозки должны осуществляться автобусами, предназначенными для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования".
11.ПЕРЕВОЗКИ ЛЕГКОВЫМИ ТАКСИ
11.1.Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а также правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.
11.2.Транспортное обслуживание населения легковыми такси на территории муниципального образования может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - перевозчики).
11.3.Процесс оказания транспортной услуги по перевозке легковыми такси должен выполняться с учетом требований, установленных в соответствующих нормативных документах к транспортным средствам, квалификации и здоровью водителей, соблюдению режимов труда и отдыха водителей, неукоснительным соблюдением требований безопасности для жизни и здоровья граждан, соблюдению общепринятых норм поведения.
11.4.Требования к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа, определяются правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.
11.5.Требования к техническому состоянию транспортных средств определяются в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.
11.6.Юридические и физические лица должны соблюдать основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленные Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
11.7.Предварительный медицинский осмотр водителей, осуществляющих перевозки легковым такси, производится в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
11.8.Обслуживание населения легковыми такси осуществляется со стоянок, в порядке очереди, по маршруту следования, по предварительным заказам, а также в иных случаях, не запрещенных законодательством.
11.9.Места размещения стоянок определяются перевозчиками с учетом расположения социально значимых объектов и спроса пассажиров на такси и согласовываются в установленном порядке с государственными органами, органами местного самоуправления.
На каждую стоянку такси составляется паспорт, в котором указывается адрес (местоположение), владелец и его реквизиты, дата организации, решение органов местного самоуправления об организации стоянки, основные геометрические размеры, емкость (число автомобиле-мест), время работы и перечень оборудования.
Стоянки оборудуются информационной табличкой, содержащей информацию:
- надпись "Стоянка такси";
- режим работы стоянки такси;
- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
11.10.Контроль за соблюдением правил перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, контроль за соблюдением требований к оформлению и оборудованию легковых такси, а также иные формы контроля осуществляются в соответствии с действующим законодательством.