Постановление от 18.01.2011 г № 16
Об утверждении Порядка выдачи и закрытия ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования город Салехард
С целью осуществления контроля за проведением земляных работ, предупреждения повреждения действующих инженерных коммуникаций и восстановления нарушенного благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Салехард, Порядком производства работ по прокладке новых, реконструкции и ремонту существующих инженерных коммуникаций и сооружений в муниципальном образовании город Салехард, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок выдачи и закрытия ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования город Салехард.
2.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И.Беляев) опубликовать настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард и в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель Главы
Администрации города
В.В.ИВИН
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ И ЗАКРЫТИЯ ОРДЕРА НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок выдачи и закрытия ордера на производство земляных работ на территории муниципального образования город Салехард (далее - Порядок) разработан на основании статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с требованиями Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, утвержденных решением Городской Думы города Салехарда от 1 октября 2010 года N 91, Порядка производства работ по прокладке новых, реконструкции и ремонту существующих инженерных коммуникаций и сооружений в муниципальном образовании город Салехард, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 12 ноября 2010 года N 330.
1.2.Выполнение настоящего Порядка обязательно для всех юридических и физических лиц, осуществляющих производство земляных работ на территории города Салехарда.
1.3.Ордер на производство земляных работ оформляет организация, непосредственно выполняющая земляные работы, - производитель работ.
1.4.Выдачу ордера на производство земляных работ осуществляет департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (далее - департамент) непосредственно через управление градостроительства, являющееся структурным подразделением департамента (далее - управление).
1.5.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:
а) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров: раскопка траншей, котлованов, скважин и т.д. (за исключением пахотных работ); забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
б) ордер на производство земляных работ - документ, удостоверяющий право организаций и предприятий всех форм собственности осуществлять производство земляных работ в оговоренные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и действующего законодательства Российской Федерации;
в) производитель работ - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, непосредственно выполняющий земляные работы;
г) заказчик работ - физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование производства работ и технический надзор за их выполнением;
д) автомобильная дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии);
е) обочина - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью дорожных разметок, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии в ПДД;
ж) проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств;
з) тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.
II.Порядок оформления ордера на производство земляных работ
2.1.Для получения ордера производитель работ направляет на имя начальника департамента лично либо по почте заявление, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, на выдачу ордера на производство земляных работ с приложением следующего пакета документов:
1) Материалы, содержащиеся в проектной документации, утвержденной заказчиком работ:
а) пояснительная записка;
б) схема линейного объекта с обозначением мест установки технологического оборудования (при наличии);
в) чертежи конструктивных решений несущих конструкций и отдельных опор;
г) чертежи основных элементов искусственных сооружений, конструкций;
д) для сетей связи дополнительно:
- схемы устройства кабельных переходов через дороги, водные преграды и существующие подземные коммуникации.
Пояснительная записка должна содержать сведения о выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наличии свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации по указанным видам работ, выданного саморегулируемой организацией.
2) Исключен
3) Копия свидетельства о допуске к работам, выданного саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства).
4) Приказ руководителя организации - производителя работ о назначении ответственного лица за производство работ (оригинал).
5) Копия договора подряда на производство работ (в случае, когда производство работ выполняется подрядной организацией).
2.2.Заявление на выдачу ордера на производство земляных работ с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, предоставляется в приемную департамента (г. Салехард, ул. Свердлова, 48, каб. 401).
2.3.После регистрации заявления в установленном порядке в общем журнале входящей документации департамента и уведомления заявителя (при обращении лично) о входящем номере и дате регистрации, заявление с комплектом прилагаемых документов направляется в течение 1 рабочего дня начальнику департамента в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденной постановлением Администрации города Салехарда от 11 июля 2012 года N 351, для дальнейшей работы.
2.4.Срок нахождения заявления и комплекта прилагаемых документов у начальника департамента и начальника управления не должен превышать с момента поступления 1 (один) рабочий день у каждого.
2.5.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и документов, принятия решения о выдаче ордера на производство земляных работ или об отказе в его выдаче является поступление документов специалисту градостроительного отдела управления (далее - специалист градостроительного отдела).
2.6.Специалист градостроительного отдела осуществляет проверку представленных заявления и документов:
а) на наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка;
б) на наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
в) на соответствие материалов, содержащихся в проектной документации, требованиям исходной документации.
2.7.Основанием для решения об отказе в выдаче ордера на производство земляных работ является:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;
б) наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
в) несоответствие представленных материалов, содержащихся в проектной документации, требованиям исходной документации.
2.8.По результатам проверки заявления и документов специалист градостроительного отдела осуществляет оформление ордера на производство земляных работ в соответствии с формой (приложение N 1 к настоящему Порядку), регистрирует в журнале регистрации и присваивает персональный номер либо подготавливает мотивированный отказ в его выдаче.
Ордер на производство земляных работ для проведения процедуры согласования производства земляных работ либо отказ в его выдаче выдается производителю работ не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления.
2.9.Согласование производства земляных работ осуществляется производителем работ с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с организациями-балансодержателями инженерных сетей и коммуникаций, расположенных в границах производства земляных работ. В ордере и на схеме производства земляных работ организации и физические лица, согласующие проведение земляных работ, указывают условия проведения работ, обязательные для их исполнения.
Список юридических и физических лиц для включения в ордер определяется специалистом градостроительного отдела в соответствии с расположением места проведения земляных работ.
Согласование ордера (два экземпляра) производится в течение 10 рабочих дней с момента выдачи его специалистом градостроительного отдела производителю работ.
2.10.Согласованный ордер со схемой проведения земляных работ (два экземпляра) производитель работ предоставляет специалисту градостроительного отдела для осуществления проверки на наличие согласований и условий проведения земляных работ.
2.11.Ордер на производство земляных работ считается открытым с даты подписания начальником управления.
Открытие и выдача ордера производителю работ осуществляется не позднее 5 рабочих дней с момента предоставления ордера специалисту градостроительного отдела.
Один экземпляр ордера возвращается производителю работ, второй экземпляр ордера с комплектом документов хранится в управлении.
2.12.Производство земляных работ осуществляется в месте, объемах и сроках производства работ, указанных в ордере.
2.13.В случае производства земляных работ в зимний период с 1 октября по 1 июня, работы по восстановлению благоустройства могут быть перенесены на летний период.
Срок выполнения работ по восстановлению благоустройства в летний период устанавливается соглашением между производителем работ, заказчиком работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории, но не может превышать срок окончания работ позднее 30 июня.
2.14.При производстве работ в границах размещения автомобильной дороги, производитель работ до их начала обязан согласовать порядок и очередность их производства с ОГИБДД ОВД по г. Салехард. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения несет производитель работ.
2.15.При невыполнении работ в указанный срок, по заявлению производителя работ может быть продлен срок производства работ либо произведено закрытие ордера.
Выполнение работ по оставшимся объемам осуществляется по вновь оформленному ордеру с указанием сроков работ.
2.16.Производитель работ направляет заявление на продление сроков производства работ на имя начальника департамента не позднее 5 рабочих дней до истечения указанного в ордере срока окончания работ. В заявлении указывается срок производства работ и причины, послужившие основанием для изменения срока производства земляных работ. К заявлению прикладывается оригинал ордера на производство земляных работ.
Заявление представляется в приемную департамента (г. Салехард, ул. Свердлова, 48, каб. 401).
2.17.Выдача ордера производителю работ с продленными сроками производства работ либо мотивированный отказ в продлении осуществляется специалистом градостроительного отдела в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
III.Порядок закрытия ордера на производство земляных работ
3.1.В течение 10 календарных дней после окончания производства всех видов работ, для закрытия ордера производитель работ направляет на имя начальника департамента лично либо по почте заявление на закрытие ордера на производство земляных работ с приложением следующего пакета документов:
1) ордер на производство земляных работ (оригинал);
2) акт о завершении земляных работ, указанных в ордере (составляется представителем производителя работ и представителем заказчика (приложение N 3 к настоящему Порядку));
3) документ, подтверждающий прием-передачу территории после завершения производства земляных работ между производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории;
4) исполнительная топографическая съемка (исполнительная съемка подписывается представителями производителя работ инженерных (геодезических) изысканий и представляется на бумажном носителе М 1:500 и в электронном виде);
5) копия письменного соглашения между производителем работ, заказчиком работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории о выполнении работ по восстановлению благоустройства в летний период (при условии проведения работ в зимний период с 1 октября по 1 июня).
3.2.Заявление на закрытие ордера на производство земляных работ с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, предоставляется в приемную департамента (г. Салехард, ул. Свердлова, 48, каб. 401).
3.3.После регистрации заявления в установленном порядке в общем журнале входящей документации департамента и уведомления заявителя (при обращении лично) о входящем номере и дате регистрации, заявление с комплектом прилагаемых документов направляется в течение 1 рабочего дня начальнику департамента в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденной постановлением Администрации города Салехарда от 11 июля 2012 года N 351, для дальнейшей работы.
3.4.Срок нахождения заявления и комплекта прилагаемых документов у начальника департамента и начальника управления не должен превышать с момента поступления 1 (один) рабочий день у каждого.
3.5.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и документов, принятия решения о закрытии ордера на производство земляных работ или об отказе в его закрытии является поступление документов специалисту градостроительного отдела.
3.6.Специалист градостроительного отдела осуществляет проверку представленных заявления и документов:
а) на наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка;
б) на наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
в) на соответствие выполненных работ проектным решениям.
3.7.Основанием для решения об отказе в закрытии ордера на производство земляных работ является:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка;
б) наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
в) несоответствие выполненных работ проектным решениям.
3.8.По результатам проверки заявления и прилагаемых документов специалист градостроительного отдела направляет начальнику управления ордер на производство земляных работ (2 экземпляра) для закрытия либо подготавливает мотивированный отказ в его закрытии. Ордер на производство земляных работ считается закрытым с даты подписания начальником управления.
3.9.Закрытый ордер (1 экземпляр) либо мотивированный отказ в закрытии ордера выдается производителю работ в срок до 30 календарных дней с момента регистрации заявления о закрытии ордера, второй экземпляр ордера с комплектом документов хранится в управлении.
IV.Ответственность за нарушение порядка
4.1.Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, независимо от подчиненности и форм собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Производство земляных работ без ордера или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории и несоблюдения сроков производства земляных работ несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.В случае выявления факта грубого нарушения настоящего Порядка, нанесшего значительный материальный ущерб хозяйству города, материалы на должностных лиц предприятий и организаций, независимо от форм собственности, могут быть переданы в органы прокуратуры в установленном законодательством Российской Федерации порядке.