Решение от 27.12.2007 г № 314-Д
О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.11.2002 N 58-ЗАО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.11.2007 N 104-ЗАО "Об окружном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Решением Городской Думы от 18.12.2007 N 302-Д "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ноябрьск", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума решила:
Статья 1
Основные характеристики бюджета
муниципального образования город Ноябрьск
на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее - бюджет муниципального образования) на 2008 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования в сумме 7370795 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 4761972 тыс. рублей.
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования в сумме 7530188 тыс. рублей.
3) верхний предел муниципального долга муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование) на 1 января 2009 года в сумме 1216553 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 1115210 тыс. рублей.
4) прогнозируемый дефицит бюджета муниципального образования в сумме 159393 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2009 год и на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования на 2009 год в сумме 6806452 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 4641589 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 7213137 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 4866711 тыс. рублей.
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования на 2009 год в сумме 6914695 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 168930 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 7330458 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 349605 тыс. рублей.
3) верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января 2010 года в сумме 1082431 тыс. рублей и на 1 января 2011 года в сумме 1173213 тыс. рублей.
4) прогнозируемый дефицит бюджета муниципального образования на 2009 год в сумме 108243 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 117321 тыс. рублей.
Статья 2
Доходы бюджета муниципального образования
1.Учесть в бюджете муниципального образования поступления доходов по основным источникам на 2008 год согласно приложению 1 к настоящему Решению, на 2009 и 2010 годы согласно приложению 2 к настоящему Решению.
2.Установить, что доходы бюджета муниципального образования формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов, неналоговых доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами автономного округа "Об окружном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе", муниципальными правовыми актами;
2) иных неналоговых доходов, федеральных, региональных и местных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами распределения доходов на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 3 к настоящему Решению.
3.Установить, что часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит зачислению в доходы бюджета муниципального образования в размере, установленном постановлением Главы города.
4.Установить, что безвозмездные поступления подлежат зачислению в доходы бюджета муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального образования в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы бюджета муниципального образования в размере 100 процентов доходов.
Статья 3
Главные администраторы доходов бюджета
и главные администраторы источников
внутреннего финансирования дефицита бюджета
муниципального образования
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - органов местного самоуправления города Ноябрьска согласно приложению 4 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования согласно приложению 6 к настоящему решению.
4.Предоставить право департаменту финансов Администрации города Ноябрьска закреплять источники доходов за главными администраторами по "Иным доходам бюджета муниципального образования, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов бюджета муниципального образования в пределах их компетенции", указанным в приложении 4 к настоящему решению.
5.В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджетов или главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования департамент финансов Администрации города Ноябрьска вправе уточнять источники доходов, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
6.Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между Управлением федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и главными администраторами доходов бюджета муниципального образования (за исключением Ноябрьского городского департамента по имуществу) определить департамент финансов Администрации города Ноябрьска.
Статья 4
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета
муниципального образования
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования в 2008 году согласно приложению 7 к настоящему решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования в 2009 и 2010 годах согласно приложению 8 к настоящему решению.
3.Предоставить право департаменту финансов Администрации города Ноябрьска вносить изменения в объемы средств по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования, не изменяя итоговой суммы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
Статья 5
Предоставление бюджетных кредитов
1.Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются из бюджета муниципального образования в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на эти цели, в сумме до 11500 тыс. рублей на срок, выходящий за пределы 2008 года, для финансирования инвестиционных проектов по приоритетным направлениям.
2.Установить плату за пользование указанными в пункте 1 настоящей статьи бюджетными кредитами в соответствии с нормативным правовым актом Главы города Ноябрьска.
3.Обязательным условием предоставления бюджетных кредитов для юридических лиц является отсутствие на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по долговым обязательствам (кредитам и займам, в том числе по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств бюджета муниципального образования).
4.Не могут претендовать на предоставление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные законодательством Российской Федерации.
5.Предоставление, использование и возврат указанных в пункте 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из бюджета муниципального образования, осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Главы города Ноябрьска и (или) договором о предоставлении бюджетного кредита.
6.Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов влечет наложение штрафа на получателя бюджетного кредита в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению.
7.Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до дня их возврата в бюджет муниципального образования или направления для использования по целевому назначению.
Статья 6
Муниципальные гарантии
1.Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования город Ноябрьск на 2008 год, согласно приложению 9 к настоящему Решению.
2.Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования город Ноябрьск на 2009 и 2010 годы, согласно приложению 10 к настоящему Решению.
Статья 7
Муниципальные заимствования
1.Утвердить Программу муниципальных заимствований муниципального образования город Ноябрьск на 2008 год согласно приложениям 11 и 11.1 к настоящему Решению.
2.Утвердить Программу муниципальных заимствований муниципального образования город Ноябрьск на 2009 и 2010 годы, согласно приложениям 12 и 12.1 к настоящему Решению.
Статья 8
Распределение расходов бюджета муниципального образования
на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 13 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 14 к настоящему Решению.
3.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 15 к настоящему Решению.
4.Утвердить перечень окружных целевых программ, на реализацию которых переданы средства в бюджет муниципального образования, согласно приложению 16 к настоящему Решению.
5.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования, согласно приложению 17 к настоящему Решению.
Статья 9
Резервные фонды
1.Установить объем резервных фондов на 2008 год в сумме 33814 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 34681 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 37222 тыс. рублей, в том числе:
1) Резервный фонд Главы города Ноябрьска на 2008 год в сумме 28814 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 29681 тыс. рублей и на 2010 год 32222 тыс. рублей.
2) Резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год в сумме 5000 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 5000 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 5000 тыс. рублей.
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервных фондов устанавливается постановлением Главы города Ноябрьска.
Статья 10
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
муниципальной собственности
1.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности и на реализацию Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляются в соответствии с Перечнем объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, утверждаемым нормативным правовым актом Главы города Ноябрьска, а также Перечнем субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования на реализацию мероприятий Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Установить, что инвестиционные проекты, подлежащие включению в Перечень объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично, начиная с января 2008 года, подлежат проверке на предмет эффективности использования средств, направляемых бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
3.Установить, что ответственность за принятый по Перечню объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств возложены на муниципального заказчика строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы.
4.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в Перечень объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования в размере, не превышающем 30 процентов от заключенного муниципального контракта, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту Перечня объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, в расчете на финансовый год.
Статья 11
Мероприятия в отраслях производственной сферы
1.Установить, что в целях осуществления расходных обязательств муниципального образования в составе бюджета муниципального образования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов предусматриваются расходы на реализацию мероприятий в области транспорта, дорожного хозяйства и земельных отношений.
2.Перечни мероприятий и направления их расходования, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Главы города Ноябрьска.
Статья 12
Особенности использования бюджетных ассигнований
по обеспечению деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования и муниципальных учреждений
1.Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2008 году численности муниципальных служащих муниципального образования и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования за счет субвенций из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, а также случаев, предусмотренных подпунктом 8 части 2 статьи 13.
2.Установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по подстатье "Коммунальные услуги" классификации операций сектора государственного управления на другие статьи и подстатьи сметы ранее 1 декабря 2008 года не допускается.
3.Установить, что получатель средств бюджета города при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования город Ноябрьск;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное прямо не предусмотрено действующим законодательством или нормативными правовыми актами муниципального образования город Ноябрьск, - по остальным договорам (контрактам).
Статья 13
Особенности исполнения бюджета
муниципального образования в 2008 году
1.В ходе исполнения бюджета муниципального образования показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования могут быть изменены без внесения изменений в настоящее Решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального образования и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования:
1) использование средств резервных фондов;
2) передача государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
3) передача средств из федерального и окружного бюджета в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
4) образование в ходе исполнения бюджета муниципального образования экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного управления;
5) на суммы остатков средств, полученных организациями, финансируемыми за счет средств бюджета муниципального образования от платных услуг, безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц и иной приносящей доход деятельности на счетах казначейства по состоянию на 1 января 2008 года;
6) уменьшение ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов муниципального образования;
7) обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов и решений судебных органов;
7) в случае внесения соответствующих изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
8) в иных случаях, предусмотренных настоящим Решением, а также правовыми актами исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 14
Использование доходов, фактически полученных
при исполнении бюджета муниципального образования
сверх утвержденных решением о бюджете
В случае покрытия дефицита бюджета муниципального образования и превышения ожидаемых доходов над утвержденными расходами бюджета муниципального образования разрешить Администрации муниципального образования направлять средства на финансирование расходов сверх утвержденных сумм.
Статья 15
Особенности использования средств, получаемых
муниципальными учреждениями
1.Установить, что до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, указанные средства, полученные муниципальными учреждениями, в полном объеме поступают в доход бюджета муниципального образования и являются дополнительным источником бюджетного финансирования расходов муниципальных учреждений.
2.Порядок зачисления и расходования вышеуказанных средств, а также порядок введения и отмены платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, устанавливается нормативным правовым актом Главы города, при этом указанные порядки должны предусматривать обязательное направление учреждением части средств, полученных от оказания платных услуг, на оплату расходов по содержанию муниципального имущества, использованного для их оказания, включая коммунальные платежи.
3.Установить, что средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не использованные муниципальными учреждениями в текущем финансовом году, расходуются ими в очередном финансовом году по отдельной смете доходов и расходов.
Статья 16
Индексация оплаты труда
1.Установить следующие размеры индексации:
1.1.Тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений:
1) с 1 сентября 2008 года - 1,07;
2) с 1 августа 2009 года - 1,068;
3) с 1 января 2010 года - 1,065.
1.2.Денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальные воинские звания:
1) с 1 декабря 2008 года - 1,15;
2) с 1 августа 2009 года - 1,068;
3) с 1 января 2010 года - 1,065.
1.3.Денежного содержания муниципальных служащих:
1) с 1 декабря 2008 года - 1,15;
2) с 1 августа 2009 года - 1,068;
3) с 1 января 2010 года - 1,065.
1.4.Денежного содержания служащих, не отнесенных к должностям муниципальной службы:
1) с 1 сентября 2008 года - 1,07;
2) с 1 августа 2009 года - 1,068;
3) с 1 января 2010 года - 1,065.
Статья 17
Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.Сохранить в 2008 году:
1) пособия отдельным категориям работников бюджетной сферы муниципального образования;
2) пособия неработающим пенсионерам, проживающим в муниципальном образовании город Ноябрьск и проработавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более 15 лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет;
3) пособия неработающим пенсионерам, выезжающим за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа и проработавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более 15 лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет.
2.Порядок реализации норм, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается решением Городской Думы.
Статья 18
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий
муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям
и физическим лицам, постоянно проживающим на территории
муниципального образования
1.Установить, что в целях оказания финансовой поддержки юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, и физическим лицам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, из бюджета муниципального образования на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов могут быть выданы субсидии в следующих случаях:
1) обращения указанных лиц при возникновении у них непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
2) проведения указанными лицами встреч, симпозиумов, выставок и семинаров по проблемам городского значения;
3) обращения общественных и религиозных организаций и объединений;
4) обращения семей военнослужащих, погибших или пропавших без вести при выполнении задач по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики;
5) обращения частных организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории города Ноябрьска и микрорайона Вынгапуровский и постоянно проживающим в помещениях, принадлежащих на праве собственности (ином вещном праве) частным организациям, для возмещения затрат, возникших в результате предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг указанным гражданам;
6) иных случаях, предусмотренных решениями Городской Думы.
Статья 19
Предоставление средств бюджета муниципального образования
при выполнении условий
Установить, что департамент финансов Администрации города Ноябрьска вправе доводить до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств бюджета муниципального образования, порядок предоставления которых в соответствии с настоящим Решением устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, после издания соответствующего нормативного правового акта.
Статья 20
Вступление в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава города
Н.Ф.КОРОБКОВ