Решение от 07.12.2011 г № 187

О бюджете муниципального образования город Надым на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Рассмотрев бюджет муниципального образования город Надым на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 10.06.2008 N 29 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Надым" и в соответствии с Уставом муниципального образования город Надым, Собрание депутатов решает:
1.Утвердить бюджет муниципального образования город Надым на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования город Надым на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Надым на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 685115 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 430582 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 882349 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга муниципального образования город Надым на 1 января 2013 года в сумме 38594 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 38594 тыс. рублей;
4) предельный объем муниципального долга в течение 2012 года не должен превышать 44182 тыс. рублей;
5) прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 197234 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Надым на 2013 год и на 2014 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2013 год в сумме 391777 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 127454 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 394217 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 127755 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета на 2013 год в сумме 391777 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9795 тыс. рублей и на 2014 год общий объем расходов в сумме 394217 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 19711 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга муниципального образования город Надым на 1 января 2014 года в сумме 33499 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 33499 тыс. рублей и на 1 января 2015 года в сумме 29126 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 29126 тыс. рублей;
4) предельный объем муниципального долга в течение 2013 года не должен превышать 38594 тыс. рублей, в течение 2014 года не должен превышать 33499 тыс. рублей.
3.Объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, утвержденного на соответствующий финансовый год.
Статья 2.Доходы бюджета муниципального образования город Надым
1.Учесть в бюджете муниципального образования город Надым поступления доходов по основным источникам на 2012 год согласно приложению N 1, на 2013 и 2014 годы согласно приложению N 2 к настоящему решению.
2.Установить, что доходы местного бюджета формируются за счет:
- налоговых доходов от местных налогов, устанавливаемых в муниципальном образовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- неналоговых доходов, формируемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Установить, что в местный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленных нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования Надымский район.
4.Средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы местного бюджета в размере 100 процентов доходов.
5.Установить, что в местный бюджет подлежит зачислению часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере не менее 50 процентов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
6.Установить, что в местный бюджет подлежат зачислению:
- прочие доходы от компенсации затрат бюджетов поселений - по нормативу 100 процентов;
- невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты поселений - по нормативу 100 процентов;
- прочие неналоговые доходы бюджетов поселений - по нормативу 100 процентов.
7.Безвозмездные поступления подлежат зачислению в доходы местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами муниципального образования Надымский район, муниципальными правовыми актами.
Статья 3.Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования город Надым и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Надым
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Надым:
- органы местного самоуправления муниципального образования город Надым согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район согласно приложению N 4 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Надым согласно приложению N 5 к настоящему решению.
3.В случае изменения в 2012 году состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, внесение изменений в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации осуществляется правовым актом финансового органа Администрации муниципального образования город Надым.
4.Установить, что органы местного самоуправления муниципального образования город Надым осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой уплаты платежей по отдельным видам доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет, включая пени и штрафы по ним, а также осуществляют взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) указанных платежей в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном правовым актом Администрации муниципального образования город Надым.
5.Установить, что уполномоченным органом, осуществляющим информационное взаимодействие между Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Надым, является Муниципальное казенное учреждение "Управление финансов Администрации муниципального образования город Надым" (далее - МКУ "Управление финансов").
Статья 4.Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Надым
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Надым в 2012 году согласно приложению N 6 к настоящему решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Надым в 2013 и 2014 годах согласно приложению N 7 к настоящему решению.
Статья 5.Муниципальные гарантии муниципального образования город Надым и муниципальный внутренний долг муниципального образования город Надым
1.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Надым на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.
2.Установить, что муниципальные гарантии предоставлены некоммерческой организации "Некоммерческое партнерство "Группа ипотечного сервиса" в 2006 году сроком на 10 лет в рамках трехстороннего Соглашения о порядке реализации проекта ипотечного кредитования населения на территории муниципального образования город Надым, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Погашение предоставленных займов и процентов по ним Некоммерческой организации "Региональный Фонд развития Ямала" осуществляется денежными средствами, поступившими от заемщиков.
Статья 6.Бюджетные ассигнования местного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Надым на 2012 год согласно приложению N 10 к настоящему решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Надым на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 11 к настоящему решению.
3.Утвердить в составе классификации расходов бюджета муниципального образования город Надым объем бюджетных ассигнований перечня строек и объектов Адресной инвестиционной программы муниципального образования город Надым (далее - Перечень строек) на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования на 2012 год в сумме 18948 тыс. рублей.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования город Надым на 2012 год согласно приложению N 12 к настоящему решению.
5.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования город Надым на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 13 к настоящему решению.
6.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 5360 тыс. рублей, на 2013 год - в сумме 5360 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 5360 тыс. рублей.
7.Утвердить:
1) перечень муниципальных целевых программ муниципального образования город Надым, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования город Надым в 2012 году, согласно приложению N 14 к настоящему решению;
2) перечень муниципальных целевых программ муниципального образования город Надым, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования город Надым в 2013 и 2014 годах, согласно приложению N 15 к настоящему решению;
3) перечень окружных долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета в бюджете муниципального образования город Надым в 2012 году, согласно приложению N 16 к настоящему решению.
8.Установить, что порядок реализации целевых программ определяется нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами муниципального образования Надымский район, муниципальными правовыми актами.
9.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются за счет средств местного бюджета и софинансирования из окружного бюджета в соответствии с Перечнем строек, утверждаемым правовым актом Администрации муниципального образования город Надым на условиях и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами.
10.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Перечня строек и объектов в размере, не превышающем 30 процентов от заключенных муниципальных контрактов, но не более объема бюджетных ассигнований по соответствующему объекту Перечня строек в расчете на финансовый год.
Статья 7.Резервный фонд Администрации муниципального образования город Надым
1.Установить объем резервного фонда Администрации муниципального образования город Надым на 2012 год в сумме 3000 тыс. рублей, на 2013 год - в сумме 2000 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 2000 тыс. рублей.
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования город Надым устанавливается правовым актом Администрации муниципального образования город Надым.
Статья 8.Мероприятия в отраслях производственной сферы
1.В целях осуществления расходных обязательств муниципального образования город Надым в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрены расходы на мероприятия в области транспорта, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства, земельных отношений и других вопросов национальной экономики.
2.Перечни мероприятий и направления их расходования, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.
Статья 9.Особенности исполнения местного бюджета в 2012 году
1.Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования город Надым, являющихся получателями средств местного бюджета, за исключением случаев вступления в силу законов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет средств от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.
2.В 2012 году финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений муниципального образования город Надым осуществляется согласно утвержденной настоящим решением ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования город Надым.
3.Получатель средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта):
- о предоставлении услуг связи;
- о подписке на печатные издания и их приобретении;
- об оказании образовательных услуг;
- о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
- путевок на санаторно-курортное лечение;
- по договорам страхования;
- на приобретение иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
- в иных случаях, установленных правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.
4.В ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Надым могут быть изменены без внесения изменений в настоящее решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Установить, что в ходе исполнения местного бюджета в 2012 году на основании правовых актов Администрации муниципального образования город Надым вносятся изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Надым, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета по следующим основаниям:
1) использование средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Надым;
2) образование в ходе исполнения местного бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного (муниципального) управления;
3) уменьшение ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, выявленные в ходе проверок;
4) в случае внесения соответствующих изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
5) в случае принятия Администрацией муниципального образования город Надым решений об утверждении муниципальных целевых программ (муниципальных долгосрочных целевых программ), о внесении изменений в муниципальные целевые программы (муниципальные долгосрочные целевые программы), в том числе по объемам их финансирования, о внесении изменений в Перечень строек;
6) в случае передачи части полномочий органами местного самоуправления по финансированию отдельных муниципальных учреждений, мероприятий или видов расходов;
7) изменения типа муниципальных учреждений;
8) реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений";
9) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.
6.Установить, что МКУ "Управление финансов" вправе давать разрешения муниципальным учреждениям, финансируемым из местного бюджета, на открытие счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение муниципального учреждения, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 10.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом Администрации муниципального образования город Надым без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 11.Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.В рамках реализации политики, проводимой Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере культуры, установить с 1 января 2012 году выплаты:
- единовременных пособий выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в возрасте до 30 лет включительно, закончившим обучение и имеющим диплом государственного образца об окончании учебного заведения, поступившим на работу в муниципальные учреждения культуры муниципального образования город Надым;
- единовременных вознаграждений работникам муниципальных учреждений культуры муниципального образования город Надым при достижении ими пенсионного возраста и наличии стажа работы в указанных учреждениях не менее 10 лет.
2.Сохранить в 2012 год и плановом периоде 2013 и 2014 годов денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение и оздоровление работникам муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений муниципального образования город Надым в сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.
3.Порядки реализации норм частей 1 и 2 настоящей статьи устанавливаются правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.
Статья 12.Индексация денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы и должностных окладов работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы
Установить с 1 октября 2012 года индексацию денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы и должностных окладов работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в размере 6 процентов.
Статья 13.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
- производителям товаров, работ, услуг
1.В целях оказания финансовой поддержки юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в составе расходов местного бюджета учтены следующие виды субсидий:
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на возмещение затрат в связи с содержанием объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования город Надым;
- субсидии на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Надым;
- субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию систем коммунального хозяйства на территории муниципального образования город Надым;
- субсидии на возмещение организациям недополученных доходов в связи с установлением цен на бытовые услуги, реализуемые населению в величине, не обеспечивающие возмещение издержек;
- субсидии предприятиям, осуществляющим авиатранспортные услуги населению на местных воздушных линиях;
- субсидии автотранспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Надым;
- субсидии работодателям на возмещение затрат по трудоустройству несовершеннолетних граждан в муниципальном образовании город Надым;
- субсидии работодателям на возмещение затрат по трудоустройству граждан на общественные работы;
- субсидии в виде грантов на создание собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства;
- в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.
2.Субсидии из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.
3.Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок их предоставления, а также возврата устанавливаются правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.
4.Установить, что в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера Администрации муниципального образования город Надым предоставить муниципальную преференцию в размере 11 млн. рублей Обществу с ограниченной ответственностью "Газтеплоэнергоремонт" на обеспечение стабильного функционирования объектов коммунального хозяйства.
Статья 14.Субсидии некоммерческим организациям
1.В составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования город Надым предусмотрены субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием на предоставление муниципальных услуг.
2.Порядок определения объема и предоставления субсидий устанавливается правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым.
Статья 15.Предоставление средств местного бюджета при выполнении условий
Установить, что финансовый орган Администрации муниципального образования город Надым вправе доводить до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств местного бюджета, порядок предоставления которых в соответствии с настоящим решением устанавливается правовыми актами Администрации муниципального образования город Надым, после издания соответствующего правового акта.
Статья 16.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Рабочий Надыма".
Глава города Надым
Л.Г.ДЯЧЕНКО