Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 02.06.2011 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа <...>
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Амалтея» (г. Санкт-Петербург) на действия заказчика - МОУ Детский дом «Семья» при размещении муниципального заказа на поставку кабинета БОС психоэмоционального состояния (запрос котировок № 0190300003711000479),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Амалтея» (г. Санкт-Петербург) на действия заказчика - МОУ Детский дом «Семья» при размещении муниципального заказа на поставку кабинета БОС психоэмоционального состояния (запрос котировок № 0190300003711000479).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Амалтея», Заказчиком были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части выставления необоснованных требований к поставляемому оборудованию, и не корректного выполнения Предписания выданное Ямало-Ненецким УФАС России № 04-01/68-2011.
Из представленных возражений на жалобу уполномоченного органа – Администрации МО г. Ноябрьск, заказчика - Департамента образования Администрации МО г. Ноябрьск следует, что требования к товару, установленные извещением о проведении запроса котировок, соответствуют действующему законодательству РФ.
На рассмотрение дела № 04-01/119-2011 представители заказчика, уполномоченного органа и ООО «Амалтея» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Амалтея» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку кабинета БОС психоэмоционального состояния (запрос котировок № 0190300003711000479), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.Решением от 23.03.2011 № 04-01/68-2011 комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России (далее – Комиссия) жалоба участника размещения заказов № 62-11-М (№ 0190300003711000050) на поставку кабинета БОС психоэмоционального состояния ООО «НПФ «Амалтея» признана обоснованной.
2.Предписание № 04-01/68-2011 УФАС России выполнено Заказчиком (письмо о выполнении предписания от 08.04.2011 г. № 167) и Уполномоченным органом (письмо о выполнении предписания от 12.04.2011 № 01-01-25-292) в полном объеме (запрос котировок № 62-11-М/1 (№ 0190300003711000251); исключены из извещения о запросе котировок и всех приложений к нему требования о предоставлении поставщиком при поставке товара регистрационного удостоверения.
Внесены в техническое задание запроса котировок требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
3.Пунктом 3 решения Комиссии от 29.04.2011 № 04-01/94-2011 (запрос котировок № 62-11-М/1 (№ 0190300003711000251) установлено что, МОУ детский дом «Семья» имеет лицензию № ФС-89-01-000108 от 27.02.2009 на осуществление медицинской деятельности, а также работников с медицинским образованием и приобретает оборудование для применения в медицинских целях. Медицинская деятельность может осуществляться не только медицинскими учреждениями, но и другими организациями, имеющими лицензию на указанную деятельность. Законодательством РФ не предусмотрено, что медицинское оборудование должно приобретаться исключительно медицинскими учреждениями.
Исходя из технического задания, основное назначение закупаемого оборудования - это проведение диагностических и лечебных сеансов с использованием метода биологической обратной связи.
В соответствии с пунктом 1.3. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 735 (далее – Регламент), регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к применению на территории РФ и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены для: профилактики, диагностики (in vitro), лечения заболеваний, реабилитации, проведения медицинских процедур, исследований медицинского характера.
Таким образом, содержание в техническом задании условия о предоставлении Покупателю Поставщиком одновременно с оборудованием регистрационных удостоверений соответствует нормам законодательства РФ, так как приобретается медицинское оборудование, которое будет применяться медицинскими работниками МОУ детский дом "Семья" в медицинских целях.
4.Пункт 2 «Комплектность» не удален, а преобразован в главу VII «Требования к комплектации оборудования», которая содержит необходимую комплектацию оборудования.
На момент внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок на поставку кабинета БОС психоэмоционального состояния и в целях эффективного использования своего имущества, потребность МОУ детский дом "Семья" в компьютерных комплексах несущественно изменилась.
Требуется компьютерный комплекс, с программным обеспечением – 1 шт. с 2 мониторами, так как 1 компьютерный комплекс без монитора будет использоваться МОУ детский дом "Семья", которым он располагает после модернизации в первой декаде мая 2011 года другого оборудования.
5.Требования к безопасности обоснованы. Приобретается оборудование для применения в медицинских целях и МОУ детский дом "Семья" имеет лицензию № ФС-89-01-000108 от 27.02.2009 на осуществление медицинской деятельности, а также работников с медицинским образованием для лечения и диагностики детей.
Довод ООО «НПФ «Амалтея», что требования к безопасности нарушают Закон о размещении заказов, был предметом рассмотрения (решение от 29.04.2011 № 04-01/94-2011 комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России по жалобе ООО «НПФ «Амалтея» (запрос котировок № 62-11-М/1 (№ 0190300003711000251)) и комиссией Ямало-Ненецкого УФАС дана ему надлежащая правовая оценка.
Следовательно, Заказчик при формировании документации о проведении запроса котировок не нарушил Закон о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Амалтея» (г. Санкт-Петербург) на действия заказчика - МОУ Детский дом «Семья» при размещении муниципального заказа на поставку кабинета БОС психоэмоционального состояния (запрос котировок № 0190300003711000479), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.