Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 02.07.2011 г № Б/Н
В отношении МУ «Дирекция единого заказчика» г.Тижний Тагил
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «СтройСтандарт-НТ» (г. Тижний Тагил) на действия Заказчика - МУ «Дирекция единого заказчика г. Лабытнанги», Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении муниципального заказа на выполнение работ по благоустройству города Лабытнанги (открытый аукцион № 039-39),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «СтройСтандарт-НТ» (г. Тижний Тагил) на действия Заказчика - МУ «Дирекция единого заказчика г. Лабытнанги», Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении муниципального заказа на выполнение работ по благоустройству города Лабытнанги (открытый аукцион № 039-39).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «СтройСтандарт-НТ», были нарушены:
- Заказчиком требования ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части отсутствия в документации об аукционе необходимых для выполнения объемов и видов работ;
- Единой комиссией требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО г. Лабытнанги , Заказчика - МУ «Дирекция единого заказчика г. Лабытнанги» следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ООО «СтройСтандарт-НТ» руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В представленных «Сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг» (приложение № 1) участником размещения заказа ООО «СтройСтандарт-НТ» не были указаны аварийные работы по автодорогам, предусмотренные документацией об аукционе. В технической части Заказчиком указаны все необходимые объемы и затраты, требуемые для выполнения работ по контракту, сметы, технические задания, график выполнения работ, который также содержит в себе полный перечень работ, входящих в предмет аукциона, с указанием на их срок выполнения и ссылку на объемы работ.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по благоустройству города Лабытнанги (открытый аукцион № 039-39), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.Одним из основных доводов жалобы ООО «СтройСтандарт-НТ» указал, что «Отсутствие данных сведений не позволяет участникам размещения заказа определить объемы и характер работ, что является необходимым для участия в данном аукционе. А отсутствие в извещении о проведении аукциона требований к объемам работ по строительству жилых домов является нарушением ч. 3 ст. 33 Закона о размещении заказов».
Согласно извещению о проведении открытого аукциона № 039-39, предметом аукциона является выполнение работ по благоустройству города Лабытнанги.
Таким образом, жалоба ООО «СтройСтандарт-НТ», в части отсутствия в документации об аукционе необходимых для выполнения объемов и видов работ по строительству жилых домов в извещении проведении открытого аукциона № 039-39, является необоснованной.
2.В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг», в которых участник размещения заказа указывает конкретные характеристики предлагаемых к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг.
В пунктах 3.6.3 документации об аукционе установлено, что сведения о качестве работ, услуг, указанные участником размещения заказа по форме, приведенной в разделе I.4. должны быть представлены в отношении всего перечня работ, услуг установленных документацией об аукционе, в том числе технической части документации об аукционе. Представляемые сведения о качестве работ, услуг должны носить конкретные и определенные параметры (характеристики) соответствующие аукционной документации, в том числе технической части, согласно которым результат выполненной работы, оказанной услуги должен быть пригодным для установленного аукционной документацией и проектом муниципального контракта использования.
В извещении о проведении открытого аукциона № 039-39 на выполнение работ по благоустройству города Лабытнанги указано, что виды работ, количественные, качественные характеристики: согласно технической части III документации об аукционе.
В технической части документации об аукционе (часть 3) Заказчиком указаны необходимый перечень видов работ, объемы работ (приложения №№ 1-15), а также график работ, в соответствии с которым данные работы должны выполняться.
Кроме того, в пункте 1.2 проекта муниципального контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе, также указан весь перечень необходимых работ по благоустройству города.
Вышеуказанный перечень содержит такие виды работ, как аварийные работы по автодорогам (приложение № 7), в котором четко прописано указание на ликвидацию наледей и уборку снега с дорог и площадей с помощью техники.
Для участия в аукционе участникам размещения заказа необходимо было указать в «Сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг» (приложение № 1) полный перечень видов работ с указанием конкретных функциональных и качественных характеристик (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.), предлагаемых к выполнению.
3.В заявке на участие в аукционе участником размещения заказа ООО «СтройСтандарт-НТ» в «Сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг» (приложение № 1) отсутствовали аварийные работы по автодорогам, предусмотренные приложением № 7 документации об аукционе.
Таким образом, аукционная заявка ООО «СтройСтандарт-НТ» не соответствовала требованиям документации об аукционе, в части отсутствия в «Сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг» (приложение № 1) предложения о выполнении аварийных работы по автодорогам, а также сведений об их функциональных и качественных характеристиках.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «СтройСтандарт-НТ», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «СтройСтандарт-НТ» (г. Тижний Тагил) на действия Заказчика - МУ «Дирекция единого заказчика г. Лабытнанги», Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении муниципального заказа на выполнение работ по благоустройству города Лабытнанги (открытый аукцион № 039-39) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач