Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 12.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии» г. Санкт-Петербург
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии» (г. Санкт-Петербург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МУЗ «Центральная городская больница» (г. Ноябрьск) при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку расходного материала для нужд «ЦГБ» (открытый аукцион № 412-10-А лоты №№ 4, 7).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии» (г. Санкт-Петербург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МУЗ «Центральная городская больница» (г. Ноябрьск) при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку расходного материала для нужд «ЦГБ» (открытый аукцион № 412-10-А лоты №№ 4, 7).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества по лоту №№ 4, 7.
Из представленных возражений на жалобу Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Ноябрьск следует, что аукционная заявка ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии», была отклонена Единой комиссией в связи с ее несоответствием требованиям документации об аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/02-2011 представители заказчика, уполномоченного органа, ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии», не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии», в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку расходного материала для нужд «ЦГБ» (открытый аукцион № 412-10-А лоты №№ 4, 7), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка участника размещения заказа должна содержать, в том числе предложение участника по функциональным и качественным характеристикам работ, являющихся предметом торгов.
Пунктом 8 ч. 1 документации об аукционе установлены качественные характеристики товара, а именно качество и комплектность товара должны соответствовать меж-дународным /государственным стандартам, техническим условиям, другой нормативно – технической документации и подтверждаться сертификатами соответствия Госстандарта РФ, регистрационными удостоверениями МЗ РФ, декларацией о соответствии, техническим паспортом, инструкцией по применению и т.п. на русском языке, передаваемыми покупателю поставщиком одновременно с товаром.
Приемка по количеству не более 30 дней с момента получения товара покупателем, качеству и (или) комплектности – не более 60 дней с момента получения товара покупателем.
Товары поставляются в таре и упаковке, соответствующих меж-дународным/государственным стандартам, техническим условиям, другой нормативно-технической документации, и обеспечивающих сохранность, ка¬чество и комплектность товара
Пунктом п. 14 ч. 2 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать описание поставляемого товара (который является предметом аукциона), его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик в соответствии с установленной документацией об аукционе формой «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара», а также, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы и сведения, предусмотренные частью 1 документации об аукционе и отвечать всем требованиям, установленным документацией об аукционе.
Документацией об аукционе муниципальным заказчиком установлена Форма № 2 к аукционной заявке «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара», согласно которой, в том числе, предусмотрено заполнение граф «Качественные характеристики товара» и «Наименование товара, изготовитель».
В заявке на участие в аукционе № 412-10-А по лотам №№ 4, 7 участник размещения заказа ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии» в Форме № 2 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» не указал качественные характеристики товара, предусмотренные п. 8 ч. 1 документации об аукционе № 412-10-А, что не соответствует п. 8, п. 14 ч. 2 документации об аукционе. А также в графе «Наименование товара, изготовитель» не указан изготовитель, что также не соответствует п. 8 и п. 14 ч. 2 документации об аукционе № 412-10-А.
Учитывая требования документации об аукционе, а также на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов аукционная заявка участника размещения заказа ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии» была обоснованно отклонена Единой комиссией, как несоответствующая требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Научно-исследовательский центр фармакотерапии» (г. Санкт-Петербург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МУЗ «Центральная городская больница» (г. Ноябрьск) при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку расходного материала для нужд «ЦГБ» (открытый аукцион № 412-10-А лоты №№ 4, 7), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина