Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «РосИнсталПроект» г.Новосибирск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «РосИнсталПроект» (г.Новосибирск) на действия Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации «Реконструкция автомобильной дороги Сургут – Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский» (открытый аукцион № 102А-2011).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «РосИнсталПроект» (г. Новосибирск) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия), Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации «Реконструкция автомобильной дороги Сургут – Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский» (открытый аукцион № 102А-2011).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «РосИнсталПроект», Уполномоченным органом были нарушены требования ч. 3 ст. 36, ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части ограничения возможности принятия Обществом непосредственного или через своих представителей участия в процедуре аукциона, а именно установление даты проведения аукциона в первый рабочий день после проведения процедуры допуска.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО, Заказчика – ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО» следует, что аукционная заявка ООО «РосИнсталПроект» в соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов уведомления о принятых аукционной комиссией решениях были направлены 11.02.2011 года электронной почтой в адрес участников аукциона, в том числе и в адрес ООО «РосИнсталПроект» и одновременно размещены на официальном сайте в сети Интернет.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации «Реконструкция автомобильной дороги Сургут – Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский» (открытый аукцион № 102А-2011), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о размещении заказов в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Между тем, Законом о размещении заказов не определен способ отправления уведомлений участникам, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе.
На заседание комиссии представитель Уполномоченного органа предоставил почтовые реестры с квитанциями об оплате направленных в адрес участников аукциона уведомлений от 11.02.2011 года.
Исходя из возражений на жалобу, и устного подтверждения Заказчика ранее указанные уведомления также были направлены посредством электронной почты каждому участнику размещения заказа.
Процедура допуска участников размещения заказов к участию в аукционе состоялась 11.02.2011 года. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № pra_1_102А-2011 от 11.02.2011 года размещен в этот же день вместе с уведомлением о дате и времени проведения аукциона.
Время, предоставленное участниками для явки на аукцион (с 11 по 14 февраля 2011 года) было достаточным для участия в аукционе, что подтверждается фактической явкой участников из других регионов (Тюмень, Екатеринбург, Омск).
В соответствии с протоколом аукциона, присутствовали 5 участников размещения заказа из 6 допущенных к участию в аукционе. Не приняло участие только ООО «РосИнсталПроект».
Как следует из жалобы ООО «РосИнсталПроект», Общество не явилось на процедуру аукциона, в связи с тем, что не получило уведомление о том, что они допущены к участию в аукционе.
Между тем, информации, содержащейся на официальном сайте в сети Интернет (уведомление о дате и времени проведения аукциона от 11.02.2011 и протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № pra_1_102А-2011 от 11.02.2011 г.) было достаточно для принятия решения об участии в аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «РосИнсталПроект» (г.Новосибирск) на действия на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации «Реконструкция автомобильной дороги Сургут – Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский» (открытый аукцион № 102А-2011), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина
И.И. Шишков