Решение от 12.11.2007 г № 50
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Салехард
Статья 1
Внести в Устав муниципального образования город Салехард следующие изменения:
1) в статье 8:
а) в части 1:
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов";
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования";
пункт 21 исключить;
пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования";
пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа";
пункт 35 исключить;
дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов";
дополнить пунктом 38 следующего содержания:
"38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования";
б) часть 2 исключить;
в) в части 3 пункт 8 исключить;
2) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления города Салехарда на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Салехарда
1. Органы местного самоуправления города Салехарда имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления города Салехарда вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)";
3) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации";
4) статью 25 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Салехарда (Контрольно-счетная палата города)";
5) в статье 26:
часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Юридический адрес Городской Думы: 629007, город Салехард, улица Свердлова, дом 48";
6) в статье 34:
а) в части 1 слова "заместитель Главы города" заменить словами "заместитель Главы Администрации города";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Исполняющий обязанности Главы города не имеет права подписания и обнародования нормативных правовых актов Городской Думы, права вето на решения Городской Думы. В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, подписание и обнародование нормативных правовых актов Городской Думы осуществляет председатель Городской Думы";
7) в статье 36:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города, за исключением структурных подразделений Администрации города - юридических лиц, положения о которых утверждаются Городской Думой города Салехарда";
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Юридический адрес Администрации города: 629007, город Салехард, улица Свердлова, дом 48";
8) в статье 37:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) утверждает штатное расписание Администрации города";
9) в статье 43:
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов";
10) в статье 44:
а) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления";
11) в статье 45:
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования";
12) в статье 46:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) осуществляет организацию оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов";
13) в статье 47:
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования, разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией местных программ развития библиотечного дела";
14) в статье 48:
а) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования";
б) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления";
15) дополнить статьей 49.1 следующего содержания:
"Статья 49.1. Контрольно-счетная палата города Салехарда
1. Контрольно-счетная палата города - орган местного самоуправления муниципального образования город Салехард, образуемый в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольно-счетная палата города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является органом внешнего аудита бюджета.
2. Контрольно-счетная палата города формируется Городской Думой и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Салехарда, утверждаемым решением Городской Думы.
Контрольно-счетная палата города обладает правами юридического лица.
Положение о Контрольно-счетной палате города Салехарда, ее структура и предельная численность утверждается решением Городской Думы. Расходы на содержание Контрольно-счетной палаты города предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
3. Руководство работой Контрольно-счетной палаты города осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Салехарда.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты города назначается на должность и освобождается от должности решением Городской Думы, принятым открытым голосованием более чем половиной от установленного числа депутатов Городской Думы, по представлению Главы города. Председатель Контрольно-счетной палаты города назначается на период полномочий Городской Думы.
5. Органы местного самоуправления города Салехарда и должностные лица органов местного самоуправления города Салехарда обязаны предоставлять в Контрольно-счетную палату города, по ее требованию, необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-счетная палата города осуществляет контроль за исполнением местного бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном Положением о Контрольно-счетной палате города Салехарда";
16) статьи 51, 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Порядок прохождения муниципальной службы, требования к муниципальным должностям, права и обязанности, денежное содержание муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами автономного округа.
Статья 52. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой федеральным законодательством.
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателя) может быть Глава города, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3. Прием на муниципальную службу может осуществляться на конкурсной основе.";
17) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Городской Думы;
3) постановления и распоряжения Главы города, постановления и распоряжения Администрации города, правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Салехарда.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Городской Думы.
4. Председатель Городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы.
5. Глава города и Администрация города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Городской Думы, издают постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, а также распоряжения по иным вопросам деятельности.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции";
18) статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Устав муниципального образования
1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном образовании.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам органов местного самоуправления. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
4. Устав принимается Городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.
5. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)";
19) в статье 57:
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Городской Думы - для проектов ее решений, постановлением Главы города, постановлением Администрации города - для проектов правовых актов Главы города, Администрации города.
Население муниципального образования обращается в органы местного самоуправления с инициативой принятия правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан";
20) в статье 58:
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается правовым актом Городской Думы города Салехарда";
21) статью 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
9) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество библиотек;
14) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории муниципального образования;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
22) иное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами автономного округа.
2. В собственности муниципального образования также находится:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";
22) в статье 65:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города Салехарда ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Городской Думы";
23) в статье 66:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Городская Дума;
2) Глава города;
3) Администрация города;
4) Контрольно-счетная палата города;
5) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, решениями Городской Думы и Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия";
24) в статье 70:
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетная палата города проводит внешнюю проверку годового отчета, порядок и сроки проведения которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании";
25) статью 74 изложить в следующей редакции:
"Статья 74. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения и предприятия выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".
Статья 2
1.Настоящее решение, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с момента его официального опубликования.
2.Абзац 6 подпункта "а" пункта 1 статьи 1, абзац 11 подпункта "а" пункта 1 статьи 1, абзац 7 пункта 2 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2008 года.
3.Пункты 4, 15, 23, 24 статьи 1 вступают в силу по истечении срока полномочий Городской Думы, принявшей настоящее решение.
Глава муниципального образования
город Салехард
А.М.СПИРИН