Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,
<...>
рассмотрев жалобу ООО «ОПТЭК» (г. Москва) на действия заказчика – Департамента здравоохранения ЯНАО при размещении государственного заказа на поставку роботизированной системы гистологической и иммуногистохимической диагностики с архивированием и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001015),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «ОПТЭК» (г. Москва) на действия заказчика – Департамента здравоохранения ЯНАО при размещении государственного заказа на поставку роботизированной системы гистологической и иммуногистохимической диагностики с архивированием и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001015).
По мнению ООО «ОПТЭК», Заказчиком были нарушены требования ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части выставления требований к техническим характеристикам товара, ограничивающим количество участников размещения заказа.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку роботизированной системы гистологической и иммуногистохимической диагностики с архивированием и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001015), Комиссия пришла к следующим выводам.
По п. 1.
Заказчику необходим аппарат гистологической обработки биологических тканей скоростной проводки с принадлежностями, который использует в своей работе принципы скоростной проводки с применением микроволнового излучения и реагенты, способствующие большей скорости проводки материалов.
Выбор такой технологии обусловлен высокой необходимостью уменьшить сроки постановки гистологического диагноза с 5 дней до 1 дня.
Аппараты, предлагаемые заявителем, не обладают данными характеристиками.
Заказчиком предоставлена информация, в соответствие с которой несколько производителей могут предложить необходимый товар.
По п. 2.
Все указанные в жалобе Общества приборы способны обеспечить характеристики, указанные в потребности заказчика.
По п. 3.
На рынке ротационных микротомов указанные в техническом задании значения могут обеспечить такие производители как Сакура и Лейка.
По п. 4.
На российском рынке водяные бани для расправления срезов с характеристиками, представленными в техническом задании, могут предложить несколько производителей, в частности Сакура и Медэкс.
По п. 5.
Аналогично, несколько производителей могут предложить необходимый заказчику товар.
Кроме того, автоматическая система включения освещения является максимально удобной для врача и лаборанта, т.к. не требует дополнительного нажатия на клавишу выключателя.
Сливная система увеличенного диаметра доступны в любом специализированном магазине, что исключает привязку к определенному поставщику.
По п. 6.
Несколько производителей могут предложить необходимый заказчику товар.
Использование покровного стекла привязывает заказчика к определенному производителю оборудования, а также требует дополнительных затрат по эксплуатации.
По п. 7.
На сегодняшний день существует ряд компаний, официально представляющих продукцию Никон.
По п. 8.
Несколько производителей могут предложить товар, необходимый заказчику – Лейка и Вентана.
Оба прибора позволяют проводить в полностью автоматическом режиме и в одном аппарате весь протокол иммуногистохимического окрашивания и процедуру гибридизации.
По п. 9.
Документы, подтверждающие соответствие товара требованиям действующего законодательства (сертификаты, удостоверения и т.д.) требуются при поставке товара.
Следовательно, при разработке и утверждении аукционной документации заказчиком не были нарушены требования ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «ОПТЭК» (г. Москва) на действия заказчика – Департамента здравоохранения ЯНАО при размещении государственного заказа на поставку роботизированной системы гистологической и иммуногистохимической диагностики с архивированием и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001015), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.