Постановление от 18.06.2009 г № 326-А

Об утверждении Положения о порядке организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и арендованных объектов

В целях обеспечения качественного и своевременного проведения капитального ремонта объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и арендованных объектов, эффективного использования бюджетных средств и усиления контроля за их целевым расходованием Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и арендованных объектов.
2.Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Мискевича Е.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И АРЕНДОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ
I.Основные положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях обеспечения качественного и своевременного проведения капитального ремонта объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и арендованных объектов, в связи с чем формируется перечень объектов капитального ремонта государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и арендованных объектов на очередной финансовый год.
Настоящее Положение распространяется на случаи капитального ремонта общественных зданий, комплексов, сооружений, относящихся к объектам социальной сферы (далее - объекты) в соответствии с перечнем (приложение N 4 к настоящему Положению).
1.2.Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:
- автономный округ - Ямало-Ненецкий автономный округ;
- перечень объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и арендованных объектов (далее - Перечень) содержит в себе распределение объемов бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов окружного бюджета, заказчикам-застройщикам;
- государственный заказчик Перечня - исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на выполнение функций главного распорядителя средств окружного бюджета - государственного заказчика перечня объектов государственной собственности автономного округа и арендованных объектов, подлежащих капитальному ремонту;
- заказчик-застройщик объектов Перечня - бюджетное учреждение, выполняющее бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и уполномоченное государственным заказчиком Перечня на размещение государственного заказа, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет бюджетных средств, выполняющее функции по финансированию и организации капитального ремонта;
- учреждение-балансодержатель - окружное государственное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности;
- капитальный ремонт - это замена и восстановление отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования объектов капитального строительства в связи с их физическим износом и разрушением;
- объект капитального ремонта - отдельно стоящее здание, сооружение и другие объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа, а также арендованные объекты, подлежащие капитальному ремонту;
- иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, соответствуют значениям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.
II.Порядок формирования перечня
2.1.Формирование Перечня на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с графиком разработки прогноза социально-экономического развития автономного округа и проекта закона автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным нормативным правовым актом Администрации автономного округа.
2.2.В формировании Перечня принимают участие:
а) государственный заказчик Перечня;
б) учреждения-балансодержатели;
в) департамент финансов автономного округа.
2.3.Утратил силу
2.4.Для формирования проекта Перечня учреждения-балансодержатели представляют на рассмотрение государственному заказчику Перечня необходимую документацию:
- копию технического паспорта объекта, подлежащего капитальному ремонту;
- акт общего осмотра объекта капитального ремонта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- дефектную ведомость объекта капитального ремонта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
- локальный сметный расчет и (или) сметный расчет на выполнение проектно-изыскательских работ;
- свидетельство о государственной регистрации права и (или) договор аренды;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации);
- абзац утратил силу
- справку (в произвольной форме) о ремонтах, проводимых в течение трех лет, предшествующих планируемому капитальному ремонту, с указанием видов работ и стоимости.
2.5.На основании рассмотренной документации государственный заказчик Перечня формирует проект Перечня, в который включаются:
- объекты, по которым документация, указанная в пункте 2.4 настоящего Положения, представлялась в установленные сроки в соответствии с графиком разработки прогноза социально-экономического развития автономного округа;
- объекты, имеющие приоритетное значение для решения отдельных важнейших задач развития автономного округа на основании распоряжений (поручений) Губернатора автономного округа (по предложению отраслевых исполнительных органов государственной власти автономного округа и координирующих их деятельность заместителей Губернатора автономного округа);
- объекты, на которых вследствие аварии или стихийных бедствий, а также иных форс-мажорных обстоятельств необходимо проведение ремонта или замена всех вышедших из строя конструктивных элементов, устройств, систем и инженерного оборудования.
Проект Перечня с объемами бюджетных ассигнований, необходимыми для исполнения принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году, направляется в департамент финансов автономного округа.
2.6.Департамент финансов автономного округа после утверждения закона об окружном бюджете на очередной финансовый год доводит государственному заказчику Перечня по объектам объемы бюджетных ассигнований.
2.7.Государственный заказчик Перечня осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства автономного округа об утверждении Перечня и не позднее 15 декабря текущего финансового года вносит его на рассмотрение Администрации автономного округа.
III.Порядок организации проведения капитального ремонта объектов перечня
3.1.В целях организации проведения капитального ремонта государственный заказчик Перечня в течение 10 рабочих дней после принятия распоряжения Правительства автономного округа об утверждении Перечня уполномочивает соответствующим правовым актом заказчика-застройщика на выполнение функций государственного заказчика по размещению государственного заказа для государственных нужд автономного округа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по объектам Перечня.
3.2.Заказчик-застройщик объектов Перечня осуществляет:
- функции государственного заказчика по размещению государственного заказа для государственных нужд автономного округа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по объектам Перечня на основании правового акта государственного заказчика Перечня о наделении полномочиями;
- функции заказчика-застройщика по организации капитального ремонта и финансированию капитального ремонта.
3.3.Заказчик-застройщик объектов Перечня в соответствии с возложенными на него функциями и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств обеспечивает организацию работ по проведению капитального ремонта и осуществляет управление указанными работами.
3.4.Заказчик-застройщик объектов Перечня в целях проведения капитального ремонта объектов осуществляет размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).
3.5.Заказчик-застройщик объектов Перечня согласовывает с государственным заказчиком Перечня заявки в адрес уполномоченного органа на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения государственных нужд автономного округа по капитальному ремонту объектов Перечня (в том числе начальную (максимальную) цену контракта, техническую часть заявки, проект государственного контракта, необходимость включения в документацию об аукционе требования обеспечения заявки на участие в аукционе и требования обеспечения исполнения государственного контракта). Заявки представляются государственному заказчику Перечня на согласование на бумажном носителе и в электронном виде в программе УРМ АС "Бюджет". Несоответствие информации, поданной на бумажном носителе, с данными электронной заявки не допускается. Ответственность за несоответствие несет заказчик-застройщик.
3.5-1.Заявка заказчика-застройщика на бумажном носителе должна соответствовать приложениям N N 1, 2, 3 Регламента взаимодействия исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов, и государственных заказчиков автономного округа при размещении государственных заказов и их электронным копиям, утвержденного постановлением Администрации автономного округа от 21 февраля 2006 года N 64-А.
3.5-2.К заявкам на открытые торги и запрос котировок прилагаются следующие документы:
- дефектная ведомость и/или задание на разработку проектной документации;
- проект государственного контракта, который должен соответствовать сведениям, указанным в заявке, и нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 94-ФЗ.
3.5-3.Государственный заказчик рассматривает заявку заказчика-застройщика в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента регистрации данной заявки Государственным заказчиком. По результатам рассмотрения государственный заказчик принимает решение о согласовании заявки либо об отказе в согласовании.
Решение об отказе в согласовании заявки заказчика-застройщика оформляется в виде письма и принимается в случае:
- несоответствия подаваемой заявки требованиям пункта 3.5-1 настоящего Положения;
- несоответствия заявки и проекта государственного контракта требованиям пункта 3.5-2 настоящего Положения;
- несоответствия заявки плану-графику размещения заказа, сформированному в соответствии с Регламентом формирования сводного плана государственного заказа автономного округа, утвержденным постановлением Администрации автономного округа от 26 января 2006 года N 35-А.
Согласованная заявка на размещение государственного заказа направляется заказчиком-застройщиком в орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов.
3.6.Заказчик-застройщик объектов Перечня выполняет следующие функции заказчика-застройщика:
а) осуществляет осмотр объектов капитального ремонта, составление актов общего осмотра объекта капитального ремонта, дефектных ведомостей объектов капитального ремонта, заданий на проектирование;
б) осуществляет разработку, согласование с государственным заказчиком Перечня и выдачу задания на проектирование;
в) осуществляет контроль за сроками разработки проектно-сметной документации, ее приемку, утверждение, хранение и передачу генеральному подрядчику;
г) осуществляет получение и хранение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), а также документов о согласовании, утверждении проектно-сметной документации и внесении в нее изменений;
д) оформляет исходно-разрешительную документацию объектов Перечня, осуществляет контроль за сроками действия выданных технических условий на присоединение инженерных коммуникаций;
е) осуществляет в установленном порядке строительный контроль за капитальным ремонтом объектов и соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектной документации сметным расчетам, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, обеспечивает осуществление авторского надзора проектной организацией;
ж) получает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешение на выполнение капитального ремонта и передает генеральному подрядчику;
з) осуществляет авансирование, оплату капитального ремонта объектов Перечня, в том числе представление в органы казначейства необходимой документации;
и) обеспечивает целевое направление средств подрядным организациям, осуществляет расчеты с подрядными организациями за выполненные работы и другие производственные затраты;
к) проверяет обоснованность цен, сведений, содержащихся в документах, предъявляемых исполнителем к оплате за выполненные им работы (услуги), поставленную продукцию;
л) обеспечивает целевое и эффективное использование переданных средств окружного бюджета, ведение бухгалтерского, оперативного учета, составление и представление в установленном порядке отчетности, несет ответственность за ее достоверность;
м) получает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального ремонта;
н) осуществляет в установленном порядке приемку и ввод в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом объектов;
о) осуществляет передачу законченного капитальным ремонтом объекта, а также копий полного комплекта исполнительной документации учреждению-балансодержателю;
п) своевременно предъявляет исполнителям претензии за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств;
р) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.7.Контроль за деятельностью заказчика-застройщика объектов Перечня по организации проведения капитального ремонта осуществляет государственный заказчик Перечня.
IV.Порядок финансирования капитального ремонта объектов перечня
4.1.Оплата выполненных работ по капитальному ремонту осуществляется заказчиком-застройщиком в соответствии со сводной бюджетной росписью окружного бюджета и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
4.2.Заказчиком-застройщиком объектов Перечня принимаются бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ (услуг) для государственных нужд автономного округа в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
4.3.Для подтверждения денежных обязательств заказчик-застройщик объектов Перечня представляет государственному заказчику Перечня по каждому объекту следующую документацию:
а) государственные контракты, заключенные по итогам размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа с копией лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие таких лицензий в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, либо копией свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с перечнем видов работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации;
б) копии документов о размещении государственного заказа с соблюдением процедур, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ;
в) утвержденный акт общего осмотра объекта капитального ремонта;
г) утвержденную дефектную ведомость объекта капитального ремонта;
д) утвержденный сводный сметный расчет стоимости или объектный сметный расчет;
е) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации);
ж) утратил силу
з) разрешение на выполнение капитального ремонта объекта в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
и) разрешение на ввод в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
к) документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенных затрат в капитальном строительстве (справки о стоимости выполненных работ по форме N КС-3);
л) по запросу проектно-сметную документацию, исполнительную документацию, акты выполненных работ и затрат (форма N КС-2).
4.4.Государственным заказчиком Перечня осуществляется проверка представленных документов в течение трех рабочих дней с момента представления, в том числе:
- полноты и правильности оформления документов;
- обоснованности, эффективности использования бюджетных средств, направленных на финансирование объектов Перечня.
4.5.На основании выполненной проверки государственным заказчиком Перечня принимается решение об осуществлении финансирования или о мотивированном отказе в финансировании (с указанием причин отказа), который в письменной форме доводится для сведения заказчику-застройщику объектов Перечня.
Основаниями для отказа в финансировании являются:
а) представление неполного пакета документов, указанных в подпунктах "а - к" пункта 4.3 настоящего Положения;
б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
в) несоответствие представленных документов нормативным правовым актам Российской Федерации и автономного округа;
г) превышение стоимости фактически выполненных работ по отношению к сметной стоимости строительства, утвержденной в установленном порядке, а также к объемам бюджетных ассигнований на выполнение работ по капитальному ремонту в текущем финансовом году.
В случае отказа в финансировании государственный заказчик Перечня не несет ответственность за нарушение сроков платежа.
4.6.Государственный заказчик Перечня подтверждает обязанность оплатить за счет средств окружного бюджета денежные обязательства в соответствии с представленными документами.
4.7.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым органом автономного округа.
4.8.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц.
4.9.Заказчик-застройщик объектов Перечня при заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и автономного округа.
4.10.Заказчик-застройщик объектов Перечня несет ответственность за принятые по объектам объемы работ (услуг), за соответствие выполненных объемов и стоимости работ (услуг) отчетным данным и утвержденной проектно-сметной документации.
4.11.Средства, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию (возврату) в окружной бюджет в установленном порядке.
V.Порядок и сроки представления отчетности
5.1.Заказчик-застройщик объектов Перечня представляет государственному заказчику Перечня отчет по установленной форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению:
- за отчетный месяц - 6 числа месяца, следующего за отчетным;
- за отчетный квартал - 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- за отчетный год - 14 числа месяца, следующего за отчетным годом.
Отчетность представляется на электронных и бумажных носителях.
5.2.Государственный заказчик Перечня представляет в департамент финансов автономного округа сводный отчет по утвержденной форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению:
- за отчетный месяц - 10 числа месяца, следующего за отчетным;
- за отчетный квартал - 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- за отчетный год - 25 числа месяца, следующего за отчетным годом.
5.3.Если день представления отчета является нерабочим, то срок представления отчетности переносится на первый, следующий за ним рабочий день.
5.4.Государственный заказчик Перечня ежеквартально, одновременно с отчетом, представляет пояснительную записку (информацию), носящую аналитический характер, с указанием:
- объема бюджетных ассигнований, направляемых на капитальный ремонт;
- объемов выполненных работ;
- объемов финансирования;
- информации о полном завершении работ;
- причин, вызвавших те или иные изменения по данным показателям.
5.5.Заказчик-застройщик объектов Перечня и государственный заказчик Перечня в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации несут ответственность за:
- целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на капитальный ремонт;
- своевременное завершение работ в установленные сроки;
- правомерность и соответствие фактического объема выполненных работ и расценок по капитальному ремонту, достоверность отчетных данных;
- своевременное представление отчетности и информации.