Решение от 09.12.2011 г № 85
О бюджете города Салехарда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Статья 1.Основные характеристики городского бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 6513374,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 4688426,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов городского бюджета в сумме 6752135,0 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга на 1 января 2013 года в сумме 74936,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 74936,0 тыс. рублей;
4) предельный объем муниципального долга в течение 2012 года не должен превышать 95190,0 тыс. рублей;
5) прогнозируемый дефицит городского бюджета в сумме 238761,0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2013 год и на 2014 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2013 год в сумме 4291809,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 2841519,0 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 4304729,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 2795214,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов городского бюджета на 2013 год в сумме 4291809,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 107295,0 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 4304729,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 215236,0 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга на 1 января 2014 года в сумме 54815,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 54815,0 тыс. рублей, и на 1 января 2015 года в сумме 37041,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 37041,0 тыс. рублей;
4) предельный объем муниципального долга в течение 2013 года не должен превышать 74936,0 тыс. рублей, в течение 2014 года не должен превышать 54815,0 тыс. рублей.
Статья 2.Доходы городского бюджета
1.Учесть в городском бюджете поступления доходов по основным источникам на 2012 год согласно приложению N 1 к настоящему решению, на 2013 и 2014 год согласно приложению N 2 к настоящему решению.
2.Установить, что доходы городского бюджета формируются за счет:
2.1.федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов, неналоговых доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2011 года N 125-ЗАО "Об окружном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 года N 104-ЗАО "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе";
2.2.иных неналоговых доходов, федеральных, региональных и местных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов, в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам - в соответствии с нормативами отчислений в городской бюджет доходов на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 3 к настоящему решению.
3.Установить, что часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит зачислению в доход городского бюджета в размере, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования город Салехард.
4.Установить, что безвозмездные поступления подлежат зачислению в доход городского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доход городского бюджета в размере 100 процентов доходов.
Статья 3.Главные администраторы доходов городского бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - главных распорядителей средств городского бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению N 6 к настоящему решению в соответствии с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению N 7 к настоящему решению.
5.Исключена
6.Органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой уплаты платежей по отдельным видам доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет, включая пени и штрафы по ним, а также осуществляют взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) указанных платежей в порядке, установленном Администрацией муниципального образования.
7.Установить, что электронный документооборот между главными администраторами доходов городского бюджета и Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляется на основании подписанного договора об обмене электронными документами между Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и уполномоченным органом.
Установить, что уполномоченным органом для главных администраторов доходов городского бюджета, не имеющих технической возможности осуществления электронного документооборота, является департамент финансов Администрации города Салехарда.
Установить, что уполномоченным органом для подведомственных администраторов доходов городского бюджета является соответствующий главный администратор доходов городского бюджета.
Статья 4.Источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета в 2012 году согласно приложению N 8 к настоящему решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета в 2013 и 2014 годах согласно приложению N 9 к настоящему решению.
3.Предоставить право финансовому органу муниципального образования вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита городского бюджета, не изменяя итоговой суммы источников финансирования дефицита городского бюджета.
4.Разрешить Администрации муниципального образования город Салехард направлять остатки средств городского бюджета на 1 января 2012 года в полном объеме на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения городского бюджета.
Статья 5.Предоставление муниципальных гарантий
1.Утвердить Программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 10 к настоящему решению.
2.Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального образования город Салехард.
Статья 6.Бюджетные ассигнования городского бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 612936,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 495098,0 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 496733,0 тыс. рублей.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета согласно приложению N 11 к настоящему решению.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению N 12 к настоящему решению.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета согласно приложению N 13 к настоящему решению.
5.Учесть:
1) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из окружного бюджета муниципальному образованию, согласно приложению N 14 к настоящему решению;
2) перечень окружных долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета, согласно приложению N 15 к настоящему решению;
3) перечень окружных долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета, в структуре ведомственной классификации расходов, согласно приложению N 16 к настоящему решению.
6.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2012 - 2014 годах, согласно приложению N 17 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2012 - 2014 годах, в структуре ведомственной и функциональной классификации расходов бюджетов, согласно приложению N 18 к настоящему решению.
8.Утвердить перечень ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2012 - 2014 годах, согласно приложению N 19 к настоящему решению.
9.Утвердить перечень ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2012 - 2014 годах, в структуре ведомственной и функциональной классификации расходов бюджетов, согласно приложению N 20 к настоящему решению.
Статья 7.Резервный фонд Администрации муниципального образования
1.Утвердить объем резервного фонда Администрации муниципального образования на 2012 год в сумме 12000,0 тыс. рублей.
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
Статья 8.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
1.Установить, что расходы на капитальные вложения, финансируемые за счет средств городского бюджета, осуществляются в соответствии с Перечнем строек и объектов (далее - Перечень строек), утверждаемым нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
2.Установить, что ответственность за принятый по Перечню строек объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств возложены на главного распорядителя средств городского бюджета - департамент градостроительства и городского хозяйства Администрации города.
3.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Перечня строек в размере, не превышающем 50 процентов от заключенных муниципальных контрактов, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту Перечня строек в расчете на финансовый год.
Статья 9.Мероприятия в отраслях производственной сферы
1.Установить, что в целях осуществления расходных обязательств муниципального образования в составе городского бюджета предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий в области транспорта, связи, дорожного хозяйства, земельных отношений, других вопросов национальной экономики и коммунального хозяйства.
2.Перечни мероприятий, направления расходования средств, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 10.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений
1.Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных учреждений не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, являющихся получателями средств городского бюджета, за исключением случаев вступления в силу законов Российской Федерации, законов Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства автономного округа, предусматривающих осуществление органами местного самоуправления полномочий за счет субвенций из окружного бюджета.
2.Установить, что получатель средств городского бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта):
- о предоставлении услуг связи;
- о подписке на печатные издания и об их приобретении;
- об оказании образовательных услуг;
- о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
- о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
- о страховании;
- на приобретение иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью городского бюджета на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, - по остальным договорам (контрактам).
Статья 11.Особенности исполнения городского бюджета в 2012 году
1.В ходе исполнения городского бюджета показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета могут быть изменены без внесения изменений в настоящее решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2012 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета, связанные с особенностями исполнения городского бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств городского бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований:
1) использование средств резервного фонда Администрации муниципального образования;
2) образование в ходе исполнения городского бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного управления;
3) уменьшение бюджетных ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов;
4) внесение соответствующих изменений в классификацию расходов бюджетов и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
5) в случае принятия Администрацией муниципального образования нормативных правовых актов об утверждении долгосрочных муниципальных целевых программ, о внесении изменений в долгосрочные муниципальные целевые программы, в том числе по объемам их финансирования, о внесении изменений в перечень строек;
7) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим решением.
3.Установить, что в 2012 году средства, получаемые муниципальными казенными учреждениями от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета и направляются на финансовое обеспечение деятельности таких казенных учреждений.
4.Установить, что не использованные в 2011 году остатки средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися в 2011 году получателями средств городского бюджета, от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, от иной приносящей доход деятельности, и являющихся дополнительным источником финансирования расходов таких муниципальных бюджетных учреждений, в 2012 году подлежат перечислению на счет, предназначенный для учета доходов и расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в том числе в случае создания в 2012 году муниципальных автономных учреждений путем изменения типа муниципальных бюджетных учреждений.
Статья 11.1.Индексация денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, окладов денежного содержания муниципальных служащих и должностных окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард
Установить с 01 октября 2012 года индексацию на 6 процентов денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, окладов денежного содержания муниципальных служащих и должностных окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард.
Статья 12.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13.Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.Сохранить на 2012 год:
1) пособия неработающим пенсионерам, получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим на территории муниципального образования и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, не менее 15 календарных лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет;
2) компенсационные выплаты лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и иным лицам, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью и зарегистрированным на территории муниципального образования.
2.Порядок реализации норм, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, устанавливается постановлениями Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования.
Порядок реализации норм, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.
Статья 14.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.В целях оказания поддержки юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в составе расходов городского бюджета учитываются следующие виды субсидий:
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению, проживающему в общежитиях, жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (с учетом услуг по управлению общежитиями);
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по утилизации твердых бытовых отходов;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги электроснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на возмещение убытков от реализации населению твердого топлива;
- субсидии на возмещение убытков от оказания населению ритуальных услуг;
- субсидии на возмещение убытков от оказания населению услуг бань;
- субсидии на проведение капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с решениями собственников;
- субсидии на компенсацию выпадающих платежей по незаселенному жилищному фонду;
- субсидии на возмещение убытков от оказания услуг населению городским транспортом;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов;
- субсидии в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела;
- субсидии в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
2.Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия, порядок их предоставления и возврата субсидий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 15.Субсидии некоммерческим организациям
1.Установить, что в составе ведомственной структуры расходов городского бюджета предусмотрены субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, а также целевые субсидии для осуществления бюджетными и автономными учреждениями расходов в целях, определенных статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Порядок определения объема и условия предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования город Салехард.
Статья 16.Предоставление средств городского бюджета при выполнении условий
Установить, что финансовый орган муниципального образования вправе доводить до главных распорядителей средств городского бюджета бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств городского бюджета, порядок представления которых в соответствии с настоящим решением устанавливается нормативно-правовым актом финансового органа муниципального образования, после издания соответствующего нормативно-правового акта.
Статья 16.1.Предоставление муниципальной преференции
1.Предоставить муниципальную преференцию Региональной общественной организации инвалидов "Надежда" и Салехардскому городскому Совету ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов в сумме 751,0 тыс. рублей на текущие расходы.
Порядок определения размера муниципальной преференции указан в приложениях N 21 и N 22 к настоящему решению.
2.В целях защиты окружающей среды и охраны здоровья граждан предоставить муниципальную преференцию в сумме 11046,0 тыс. рублей муниципальному предприятию "Салехардэнерго" муниципального образования город Салехард на осуществление платы за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты от жилищного фонда муниципального образования город Салехард за II, III, IV кварталы 2012 года.
Установить, что предоставление муниципальной преференции осуществляется в соответствии с порядком, установленным нормативно-правовым актом Администрации муниципального образования город Салехард.
Порядок определения размера муниципальной преференции указан в приложении N 23 к настоящему решению.
3.В целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставить муниципальную преференцию в сумме 11659,0 тыс. рублей муниципальному предприятию "Полярный круг" муниципального образования город Салехард на оплату расходов, связанных с проведением капитального ремонта бани N 5, расположенной в городе Салехарде по улице Маяковского, дом N 17, включая оплату расходов на проведение проектно-изыскательских работ.
Установить, что предоставление муниципальной преференции осуществляется в соответствии с порядком, установленным нормативно-правовым актом Администрации муниципального образования город Салехард.
Порядок определения размера муниципальной преференции указан в приложении N 24 к настоящему решению.
4.В целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставить муниципальную преференцию в сумме 2418,0 тыс. рублей муниципальному предприятию "Салехардэнерго" муниципального образования город Салехард на возмещение расходов, связанных с подготовкой объектов энергообеспечения к работе в осенне-зимний период за 2011 год по капитальному ремонту объекта "Капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ от ТП N 32, участок фидер N 2 и фидер N 6 по улице Мичурина".
Установить, что предоставление муниципальной преференции осуществляется в соответствии с порядком, установленным нормативно-правовым актом Администрации муниципального образования город Салехард.
Порядок определения размера муниципальной преференции указан в приложении N 25 к настоящему решению.
Статья 17.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2012 года.
Статья 18.Опубликование
Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полярный круг" не позднее 10 дней с момента его подписания.
Председатель Городской Думы
города Салехарда
А.М.СПИРИН