Устав от 18.01.2006 г № 13

Устав муниципального образования город Надым

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 18 января 2006 г. N RU895021042006001
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕАМБУЛА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование город Надым
Статья 2.История образования города Надыма
Статья 3.Границы и состав территории муниципального образования
Статья 4.Административный центр
Статья 5.Органы местного самоуправления
Статья 6.Официальные символы
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
Статья 7.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Надым
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления
Статья 9.Вопросы местного значения
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Статья 12.Местный референдум
Статья 13.Муниципальные выборы
Статья 14.Голосование по отзыву Председателя Собрания депутатов, депутата Собрания депутатов, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
Статья 17.Публичные слушания
Статья 18.Опрос граждан
Статья 19.Собрание граждан
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Собрание депутатов
Статья 23.Полномочия Собрания депутатов
Статья 24.Наименование исключено
Статья 25.Порядок работы Собрания депутатов
Статья 26.Депутат Собрания депутатов
Статья 27.Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов
Статья 28.Председатель Собрания депутатов и заместитель Председателя
Статья 29.Полномочия Председателя Собрания депутатов
Статья 30.Досрочное прекращение полномочий Председателя Собрания депутатов
Статьи 31 - 32. Наименования исключены
Статья 33.Полномочия местной администрации, исполняемые Администрацией района
Статья 34.Избирательная комиссия муниципального образования город Надым
Статья 35.Взаимоотношения органов местного самоуправления города Надыма и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
Статья 36.Административная комиссия
Статья 37.Основы муниципальной службы муниципального образования
Статья 38.Муниципальный служащий муниципального образования
Статья 39.Поступление на муниципальную службу, ее прохождение
Статья 39.1.Наименование исключено
Глава V.Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
Статья 40.Муниципальные правовые акты
Статья 41.Устав муниципального образования
Статья 42.Правовые акты Собрания депутатов
Статья 43.Наименование исключено
Статья 44.Порядок подготовки, вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия
Глава VI.Экономическая основа местного самоуправления
Статья 45.Экономическая основа местного самоуправления
Статья 46.Муниципальное имущество
Статья 47.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Статья 48.Местный бюджет
Статьи 49 - 53. Наименования исключены
Статья 54.Местные налоги и сборы
Статья 55.Средства самообложения граждан
Статья 56.Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 57.Муниципальные заимствования
Глава VII.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 58.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами
Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов перед населением
Статья 59.1.Удаление Председателя Собрания депутатов в отставку
Статья 60.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Глава VIII.Заключительные положения
Статья 61.Заключительные положения ПРЕАМБУЛА
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом) и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа,
Выражая волю и интересы жителей города Надыма,
стремясь к наилучшей организации и устройству жизни муниципального образования на принципах демократии, добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, на принципах уважения прав и свобод жителей, местных традиций, соблюдения законности, гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления,
преследуя цели создания правовых основ для комплексного социально-экономического развития территории города Надыма, объединения усилий жителей, муниципальных органов, организаций, расположенных на территории города,
Собрание депутатов муниципального образования город Надым принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование город Надым
Муниципальное образование город Надым (далее - муниципальное образование, город, городское поселение, поселение) входит в состав Надымского района (далее - район, муниципальный район) Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Город Надым является муниципальным образованием, наделенным Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 года N 111-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Надымского района" статусом городского поселения.
День города Надыма отмечается ежегодно в первое воскресенье сентября.
Статья 2.История образования города Надыма
Своим рождением Надым обязан открытию на Крайнем Севере мощных залежей природного газа и газоконденсата, равных которым нет в мире. Из полузабытого, затерянного в тундре поселка Надым стал первым в Ямало-Ненецком автономном округе базовым городом для освоения топливно-энергетических ресурсов страны.
Существует две версии происхождения слова "Надым". "Нядэйм" в переводе с ненецкого - "моховое место", "няда ям" - "ягельная река". Наименование поселку, а затем и городу было дано по названию реки.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 марта 1972 года N 277 поселок Надым преобразован в город окружного подчинения, с сохранением за городом прежнего наименования. Центр района перенесен из села Ныда в город Надым.
Законом автономного округа N 34 от 5 ноября 1996 года "О муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа" установлена территория и наименование муниципального образования город Надым и Надымский район в действующих административно-территориальных границах города окружного значения Надым и Надымского района. Законом автономного округа N 43 от 9 декабря 1996 года "Об административно-территориальном устройстве Ямало-Ненецкого автономного округа" в автономном округе образован город окружного значения Надым.
Начав свою историю с десятка бараков и "балков", Надым стал одним из самых уютных городов Западной Сибири. Его жилые микрорайоны, застроенные многоэтажными домами, обрамляют озеро с поэтическим названием Янтарное. Город первопроходцев, добытчиков голубого топлива, нефтяников, строителей, транспортников, учителей, работников здравоохранения, культуры, сферы обслуживания - город, у которого есть будущее.
Статья 3.Границы и состав территории муниципального образования
1.Границы территории муниципального образования город Надым установлены Законом автономного округа от 20 декабря 2004 года N 111-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Надымского района".
2.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом автономного округа по инициативе населения города Надыма, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4.Административный центр
Административным центром муниципального образования город Надым является город Надым, в котором располагаются и действуют органы местного самоуправления.
Статья 5.Органы местного самоуправления
1.Для решения вопросов местного значения в городе Надыме образуются следующие органы местного самоуправления:
1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов муниципального образования город Надым (далее - Собрание депутатов);
2) высшее выборное должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования город Надым - Председатель Собрания депутатов.
3) исключен
1.1.Исполнительно-распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования город Надым (далее - местная администрация) не образуется. Полномочия местной администрации возлагаются на Администрацию муниципального образования Надымский район (далее - Администрация района), в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 6.Официальные символы
1.В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами город Надым имеет официальные символы - герб и флаг, утверждаемые Собранием депутатов и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Собрания депутатов.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
Статья 7.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Надым
Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты муниципального образования.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения муниципального образования город Надым относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Надыме и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей города Надыма услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) утратил силу с 1 января 2008 года
17) формирование архивных фондов городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
25) утратил силу
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008 года
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) утратил силу
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
39) иные вопросы местного значения, установленные статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1.Утратил силу
2.Утратил силу
3.Органы местного самоуправления муниципального образования город Надым вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Надымский район о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города в бюджет Надымского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Надым вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Надымский район об осуществлении части полномочий района по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Надымского района в бюджет города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Председателя Собрания депутатов, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Председателя Собрания депутатов, депутатов Собрания депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Население (жители) муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
2.Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Права граждан на осуществление местного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум в муниципальном образовании проводится в соответствии с федеральным законодательством, законодательством и иными нормативными правовыми актами автономного округа и настоящим Уставом.
Референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории муниципального образования.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов, на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством автономного округа и настоящим Уставом.
3.Вопросы, выносимые на местный референдум в муниципальном образовании, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству автономного округа, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ.
На местный референдум, в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления и приостановлении осуществления полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Принятым на местном референдуме признается решение, за которое проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
5.Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить правовым актам, принятым на местном референдуме.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение должны быть официально опубликованы (обнародованы). Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Назначение местных выборов производится Собранием депутатов в соответствии с законодательством.
3.Днем голосования на выборах депутатов Собрания депутатов является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Собрания депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов досрочные выборы должны быть назначены в сроки, предусмотренные федеральным законодательством.
4.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами автономного округа.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву Председателя Собрания депутатов, депутата Собрания депутатов, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву Председателя Собрания депутатов, депутата Собрания депутатов осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Председателя Собрания депутатов, депутата Собрания депутатов могут служить нарушение ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действие или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий. Факт нарушения законодательства, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.
3.Председатель Собрания депутатов, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании, избирательном округе для депутата.
4.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
5.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за него проголосовало более половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), принявших участие в голосовании.
7.Итоги голосования по отзыву Председателя Собрания депутатов, депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане, обладающие избирательным правом, в соответствии с настоящим Уставом имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2.Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципального образования город Надым для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется в соответствии с положением, утверждаемым Собранием депутатов.