Устав от 08.05.2009 г № Б/Н
Устав муниципального образования город Салехард
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу 8 мая 2009 г. N RU893060002009001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и официальное наименование муниципального образования
1.Муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года N 26-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард" является городским округом с административным центром город Салехард. В состав муниципального образования входит сельский населенный пункт поселок Пельвож, не являющийся муниципальным образованием.
2.Словосочетания "муниципальное образование город Салехард" и "город Салехард" равным образом используются в настоящем Уставе и муниципальных правовых актах при обозначении города Салехарда в качестве муниципального образования.
Статья 2.Основание города Салехарда
В 1595 году было образовано село Обдорск, которое в 1932 году получило название Салехард (в переводе с ненецкого языка - "Поселение на мысу"). В 1938 году село Салехард было преобразовано в город.
Статья 3.Город Салехард как административный центр Ямало-Ненецкого автономного округа
Город Салехард является административным центром субъекта Российской Федерации - Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Законом автономного округа "О статусе административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа".
Город Салехард - место постоянного нахождения резиденции Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, высших и центральных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных структур, представительств субъектов Российской Федерации и иностранных государств, а также центр объединения культур коренных малочисленных народов Севера, иных этнических общностей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Статья 4.Территория города Салехарда
1.Город Салехард имеет собственную территорию, которую составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Границы территории устанавливаются и изменяются законом автономного округа в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3.В границах территории муниципального образования находится город Салехард с прилегающей территорией и сельский населенный пункт поселок Пельвож.
Статья 5.Население муниципального образования город Салехард
Население муниципального образования город Салехард составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Салехард в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Понятие и основные цели местного самоуправления в городе Салехарде
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Салехард - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, а также настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Основными целями местного самоуправления в городе Салехарде являются:
1) осуществление деятельности, обеспечивающей условия для удовлетворения жизненных потребностей жителей муниципального образования;
2) создание для жителей условий справедливого использования экономических и финансовых ресурсов муниципального образования;
3) воспитание у каждого жителя чувства ответственности за самостоятельное участие в принятии решений по вопросам местного значения.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления в городе Салехарде
Правовую основу местного самоуправления в городе Салехарде составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают в осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в муниципальном образовании город Салехард, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям.
Статья 9.Официальные символы города Салехарда
1.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые решением Городской Думы и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок использования официальных символов определяется решением Городской Думы.
Статья 10.День города Салехарда
В знак уважения к историческим традициям города и заботы об их сохранении и приумножении устанавливается День города Салехарда.
Днем города Салехарда является второе воскресенье сентября.
Статья 11.Награды и почетные звания муниципального образования город Салехард
1.За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие муниципального образования город Салехард жителям города, иным лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городом Салехардом, могут вручаться награды и присваиваться почетные звания муниципального образования город Салехард.
2.Виды наград и почетных званий, порядок их вручения и присвоения определяются положениями о них, утверждаемыми решениями Городской Думы города Салехарда.
Статья 12.Участие муниципального образования город Салехард в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город Салехард вправе участвовать в межмуниципальных объединениях, хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Городской Думы города Салехарда.
2.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 13.Вопросы местного значения города Салехарда
К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Салехарда;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Салехарда муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Салехарда;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей города Салехарда услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Салехарда услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Салехарда;
19) обеспечение условий для развития на территории города Салехарда физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Салехарда;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Салехарда и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;
25) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Салехарда документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Салехарда, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Салехарда, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Салехарда, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Салехарда для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Салехарда, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, учреждений и образовательных организаций, находящихся на территории муниципального образования;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию среднего и малого предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
34) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
35) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу
40) утратил силу
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;
43) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
43.1) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
44) иные вопросы местного значения, установленные статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 14.Права органов местного самоуправления города Салехарда на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Салехарда
1.Органы местного самоуправления города Салехарда имеют право на:
1) создание музеев города Салехарда;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
8) утратил силу
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Салехарда вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 15.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Салехарда обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
5.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Городской Думы города Салехарда, Председателя Городской Думы города Салехарда, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Салехарда, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Салехарда, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Салехарда, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9.1) учреждение электронных средств массовой информации (интернет-сайтов);
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города Салехарда вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 24 и 37 статьи 13 настоящего Устава.
Статья 16.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Салехард отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами автономного округа, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами автономного округа.
3.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, возлагаются на Администрацию города Салехарда.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету муниципального образования в виде субвенций на обеспечение переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.
Объем средств на осуществление указанных полномочий определяется решением Городской Думы города Салехарда о бюджете города Салехарда.
6.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления в городе Салехарде
Статья 17.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования город Салехард.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой города Салехарда:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе, выдвинутой совместно Городской Думой города Салехарда и Главой Администрации города Салехарда.
В случае отсутствия Городской Думы города Салехарда или непринятия ею решения в установленный срок местный референдум назначается судом.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом автономного округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ямало-Ненецкого автономного округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой города Салехарда и Главой Администрации города Салехарда, оформляется правовыми актами Городской Думы города Салехарда и Главы Администрации города Салехарда.
4.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству автономного округа.
5.Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
6.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, срок принятия решения о назначении местного референдума и дня голосования на местном референдуме, вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум, определение результатов местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ямало-Ненецкого автономного округа.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Салехарда и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по основаниям, установленным федеральным законом.
10.Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы города Салехарда на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа, настоящим Уставом.
3.Выборы депутатов Городской Думы города Салехарда проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в порядке, установленном федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.Муниципальные выборы назначаются Городской Думой города Салехарда в сроки, установленные федеральным законом, законом автономного округа и настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, законом Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Городской Думы города Салехарда, если иное не установлено действующим федеральным законодательством, законодательством автономного округа.
В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы города Салехарда или депутатов, влекущего за собой неправомочность Городской Думы города Салехарда, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Утратила силу
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ямало-Ненецкого автономного округа.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Процедура отзыва Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы города Салехарда
1.Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы города Салехарда осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ямало-Ненецкого автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Основаниями для отзыва Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы города Салехарда могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия), в том числе осуществление не совместимой со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления деятельности, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
2.1.Исключена
3.Инициатива проведения голосования по отзыву Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы города Салехарда принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право участвовать в голосовании по отзыву в соответствии с федеральным законом и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.
Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы города Салехарда образуется инициативная группа граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, количественный состав которой должен быть не менее численности инициативной группы по проведению местного референдума, установленной законом Ямало-Ненецкого автономного округа. Решение о выдвижении инициативы проведения отзыва принимается инициативной группой на собрании ее членов.
Инициативная группа обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором планируется инициировать процедуру отзыва. Отзываемое лицо вправе присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
4.Инициативная группа подлежит регистрации Избирательной комиссией муниципального образования город Салехард в порядке, установленном законом Ямало-Ненецкого автономного округа для регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В ходатайстве о регистрации указывается деяние Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в Избирательную комиссию муниципального образования город Салехард должен быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица о времени и месте проведения собрания, копия судебного решения или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или официальной информации инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов.
5.В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение 2 лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
6.Условием назначения голосования по отзыву Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы города Салехарда является сбор подписей в поддержку инициативы отзыва, количество которых устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ямало-Ненецкого автономного округа для проведения местного референдума.
7.Председатель Городской Думы города Салехарда, депутат Городской Думы города Салехарда, в отношении которых инициирована процедура отзыва, имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях Избирательная комиссия муниципального образования город Салехард обеспечивает публикацию (обнародование) объяснений Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата в средствах массовой информации. Отзываемое лицо вправе разместить в средствах массовой информации внеочередной отчет.
Отзываемому лицу предоставляется право выступления на заседаниях Городской Думы города Салехарда с изложением своей позиции по вопросу инициирования избирателями его отзыва.
8.Решение о назначении голосования по отзыву Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы принимается Городской Думой города Салехарда и подлежит официальному опубликованию.
9.Голосование по отзыву Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы города Салехарда проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ямало-Ненецкого автономного округа для проведения голосования на местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Председатель Городской Думы города Салехарда, депутат Городской Думы города Салехарда считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву.
11.Итоги голосования по отзыву Председателя Городской Думы города Салехарда, депутата Городской Думы города Салехарда и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Салехард
1.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ и (или) преобразование.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Городской Думой города Салехарда и проводится в порядке, установленном законом Российской Федерации и законом Ямало-Ненецкого автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Группа граждан в количестве от 2,5 (двух с половиной) до 3 (трех) процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести в органы местного самоуправления проект муниципального правового акта.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта регулируется положением, утверждаемым решением Городской Думы города Салехарда.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Непосредственное осуществление населением территориального общественного самоуправления в городе осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан.
Органы территориального общественного самоуправления могут создаваться в форме совета (комитета) территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется положением, утверждаемым решением Городской Думы города Салехарда.
4.Порядок осуществления территориального общественного самоуправления определяется федеральным законом и принятым в соответствии с ним положением, утвержденным решением Городской Думы города Салехарда.
Статья 23.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний регулируется положением, утверждаемым решением Городской Думы города Салехарда.
Статья 24.Собрания граждан
1.Собрания граждан проводятся на части территории города Салехарда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы города Салехарда, Председателя Городской Думы города Салехарда, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы города Салехарда или Председателя Городской Думы города Салехарда, назначается соответственно Городской Думой города Салехарда или Председателем Городской Думы города Салехарда.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой города Салехарда не позднее 15 дней со дня выдвижения инициативы. Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте проведения собрания, публикуется в средствах массовой информации муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания.
Собрание граждан, проводимое в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, назначается и проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением, утверждаемым решением Городской Думы города Салехарда.
Статья 25.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, предусмотренных положением, утверждаемым решением Городской Думы города Салехарда, уставом территориального общественного самоуправления, определяющими порядок проведения и полномочия собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяется положением, утверждаемым решением Городской Думы города Салехарда, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 26.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним положением, утвержденным решением Городской Думы города Салехарда.
Статья 27.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28.Другие формы осуществления населением муниципального образования город Салехард местного самоуправления
Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ямало-Ненецкого автономного округа.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования город Салехард. Муниципальная служба
Статья 29.Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард
1.Структуру органов местного самоуправления образуют:
1) представительный орган муниципального образования - Городская Дума муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование - Городская Дума города Салехарда);
2) глава муниципального образования, высшее должностное лицо муниципального образования - Председатель Городской Думы города Салехарда;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование - Администрация города Салехарда);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-Счетная палата муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование - Контрольно-Счетная палата города Салехарда).
Полные и сокращенные наименования органов местного самоуправления города Салехарда, установленные настоящей частью, являются равнозначными.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
5.Решение Городской Думы города Салехарда об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городской Думы города Салехарда, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
7.Органы местного самоуправления действуют в соответствии с собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и настоящим Уставом. Органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению других органов местного самоуправления.
Статья 30.Городская Дума города Салехарда
1.Городская Дума города Салехарда является представительным коллегиальным выборным органом муниципального образования.
2.Городская Дума города Салехарда состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии с федеральным законом, законом автономного округа активным избирательным правом.
3.Срок полномочий Городской Думы города Салехарда - 5 лет.
4 - 5.Исключены
6.Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Городской Думы города Салехарда устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.
7.Городская Дума города Салехарда является юридическим лицом.
8.Место нахождения Городской Думы города Салехарда: 629007, город Салехард, улица Свердлова, дом 48.
Статья 31.Депутаты Городской Думы города Салехарда
1.Депутатом Городской Думы города Салехарда может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.
2.В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Салехард, имеют право быть избранными депутатами Городской Думы города Салехарда наравне с гражданами Российской Федерации.
3.Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
4.Депутаты Городской Думы города Салехарда осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Председатель Городской Думы города Салехарда исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
5.Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации, иными не запрещенными законом способами.
Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями своего избирательного округа не реже двух раз в год. Депутаты, образовавшие в составе Городской Думы города Салехарда депутатское объединение, вправе не реже двух раз в год представлять избирателям своего избирательного округа коллективный отчет о деятельности депутатского объединения.
Статья 32.Полномочия Городской Думы города Салехарда
1.К исключительным полномочиям Городской Думы города Салехарда относятся:
1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;
9) избрание из своего состава Председателя Городской Думы города Салехарда;
10) избрание из своего состава заместителя Председателя Городской Думы города Салехарда;
11) назначение на конкурсной основе Главы Администрации города Салехарда;
12) утверждение структуры Администрации города Салехарда;
13) формирование Контрольно-Счетной палаты города Салехарда и утверждение положения о Контрольно-Счетной палате города Салехарда;
14) формирование Избирательной комиссии города Салехарда и утверждение положения об Избирательной комиссии города Салехарда;
15) учреждение отраслевых (территориальных) структурных подразделений Администрации города Салехарда, обладающих статусом юридического лица, и утверждение положений о данных подразделениях;
16) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Салехарда;
17) принятие решения о реализации права органов местного самоуправления города Салехарда на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с установленным законодательством порядком наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
18) принятие решения об удалении Председателя Городской Думы города Салехарда в отставку;
19) утверждение предельной штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард.
2.К полномочиям Городской Думы города Салехарда также относятся другие полномочия, закрепленные федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом.
3.Городская Дума города Салехарда заслушивает ежегодные отчеты Председателя Городской Думы города Салехарда, Главы Администрации города Салехарда о результатах их деятельности, деятельности Администрации города Салехарда, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой города Салехарда.