Решение от 22.12.2006 г № 175

Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года


Рассмотрев Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года, руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1.Утвердить прилагаемую Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатов Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой Татаринова М.Н. и Максакова П.И.
4.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
И.ПОДОВЖНИЙ
Глава города Новый Уренгой
В.КАЗАРИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ ДО 2010 ГОДА"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Комплексная программа
социально-экономического развития муниципального образования
город Новый Уренгой до 2010 года"
Наименование Программы - муниципальная программа "Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года" (далее - Программа).
Разработчики Программы - Администрация города Новый Уренгой.
Цели Программы:
- Стратегическая цель: обеспечение устойчивого долговременного развития муниципального образования город Новый Уренгой при эффективной реализации экономических и административно-региональных функций и формировании постоянно поддерживаемых благоприятных градостроительных условий для жизнедеятельности населения.
Цели:
- создание условий диверсификации экономики муниципального образования город Новый Уренгой, создание новых отраслей;
- содействие реализации человеческого потенциала (образование, культурное развитие, физическое воспитание). Повышение ожидаемой продолжительности жизни граждан. Улучшение качества жизни населения в условиях Крайнего Севера;
- обеспечение комфортности проживания. Создание эстетически полноценной среды муниципального образования;
- оптимизация процесса планирования и исполнения бюджета. Оптимизация использования муниципального имущественного комплекса;
- осуществление эффективного управления муниципальным образованием.
Перечень основных разделов Программы:
Раздел I.Экономика муниципального образования.
Раздел II.Муниципальная экономика.
Раздел III.Совершенствование планировочной организации территории муниципального образования.
Раздел IV.Развитие среды проживания горожан.
Раздел V.Сохранение и развитие человеческого потенциала.
Исполнители основных мероприятий Программы - Администрация города, организации муниципального образования, общественные организации и объединения.
Срок реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
Объемы и источники финансирования Программы:
общий объем финансирования -
8645475,0 тыс. рублей, в том числе:
2006 год - 1284917,0 тыс. рублей;
2007 год - 2710894,0 тыс. рублей;
2008 год - 2067198,0 тыс. рублей;
2009 год - 1065532,0 тыс. рублей;
2010 год - 1516934,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты Программы - повышение уровня социально-экономического развития муниципального образования, выравнивание диспропорций между развитием отдельных сфер, улучшение среды проживания горожан, повышение уровня реализации духовных и физических способностей горожан.
Система организации контроля за исполнением Программы - Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой, Глава города Новый Уренгой, Координационный Совет, уполномоченный орган Администрации города в порядке, установленном действующим законодательством.
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ ДО 2010 ГОДА
1.ВВЕДЕНИЕ
1.1.Назначение Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой
Муниципальное образование город Новый Уренгой занимает особое положение в системе регионов и городов России, являясь основой газоснабжения всей страны. Эти общероссийские функции муниципального образования сохраняют свое значение при любом сценарии развития российской экономики.
Этим определяется необходимость приоритетного решения проблем муниципального образования город Новый Уренгой с тем, чтобы уже в ближайшие годы обеспечить устойчивое развитие экономики на длительную перспективу.
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года (далее - Программа) рассматривается как первый этап реализации долгосрочной стратегии, которая определена в Концепции социально-экономического развития муниципального образования и призвана обеспечить преемственность политики, проводимой администрациями города Новый Уренгой и Ямало-Ненецкого автономного округа, и на этом основании Программа в значительной мере базируется на уже принятых и реализуемых на территории муниципального образования город Новый Уренгой мероприятиях.
В связи с этим органы местного самоуправления рассматривают в качестве важнейшей задачи построение системы взаимосогласованных действий местного самоуправления с государственными органами субъекта федерации, градообразующими организациями ОАО "Газпром", бизнес-сообществом и населением, обеспечивающей последовательное улучшение условий жизнедеятельности в муниципальном образовании город Новый Уренгой, создание условий и механизмов сбалансированного устойчивого социально-экономического развития.
Муниципальное образование город Новый Уренгой в результате разработки и реализации Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой получает целый ряд преимуществ, обеспечивающих устойчивое развитие:
- Программа дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать решения с учетом видения перспективы;
- Программа позволяет упорядочить и эффективно распределять всегда в той или иной мере ограниченные ресурсы муниципального образования;
- Программа предусматривает активное творчество населения муниципального образования, партнерство с предприятиями, общественными организациями, предпринимательскими структурами;
- Программа позволяет городскому сообществу участвовать в реализации ключевых направлений развития муниципального образования.
1.2.Основные этапы разработки комплексной программы
На протяжении нескольких лет группа ученых двух институтов - Института макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли РФ и Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской Академии наук, во главе с д.э.н. В.Я.Любовным - руководителем Научно-методического центра "Города России" по заданию Администрации города Новый Уренгой работала над концепцией и проектом Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года.
Для реализации всестороннего сотрудничества были созданы тематические группы, перед которыми стояла главная задача проанализировать социально-экономическое состояние городской системы, стратегические возможности муниципального образования город Новый Уренгой и на основе анализа сформулировать предложения по развитию муниципального образования город Новый Уренгой.
В октябре 2003 года в муниципальном образовании город Новый Уренгой проходило расширенное совещание "О перспективах развития муниципального образования город Новый Уренгой". Рассмотрев представленные на совещании материалы, доклады и выступления, участники расширенного совещания решили, что у муниципального образования город Новый Уренгой имеются все предпосылки для дальнейшего поступательного развития, обеспечивающего, при соблюдении интересов коренных малочисленных народов Севера, расширение функций муниципального образования как регионального, социально-культурного, организационно-делового, научно-образовательного и промышленного центра Надым - Пур - Тазовского междуречья Ямало-Ненецкого автономного округа. В резолюции участники расширенного совещания предложили утвердить в установленном порядке Концепцию социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой.
9 июня 2004 года Собранием муниципального образования город Новый Уренгой была утверждена Концепция социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Концепция).
В Концепции на основе анализа сложившихся тенденций и проблем в социально-экономическом развитии города Новый Уренгой даны оценки функций и роли муниципального образования город Новый Уренгой в экономической системе страны, Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа, определены приоритетные направления и точки роста на перспективу, определены механизмы ее реализации до 2010 года.
На основании Концепции социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой в Программе определены тактические задачи и пошаговая последовательность действий, охватывающая все сферы жизнедеятельности муниципального образования.
Девизом стратегического развития муниципального образования город Новый Уренгой является: "Стабильность. Компактность. Комфортность. Развитие".
1.3.Муниципальное образование город Новый Уренгой -
выбор пути
В Концепции социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой был представлен SWOT - анализ, определены рабочие сценарии развития муниципального образования город Новый Уренгой.
Анализ производственной базы региона показывает что, в целом, положение Нового Уренгоя как центра освоения промышленного района и транспортировки углеводородного сырья достаточно устойчиво. Это позволяет наметить возможные сценарии развития Нового Уренгоя, различающиеся между собой, прежде всего, уровнем инвестиционной обеспеченности его нефтегазового комплекса.
И если в абсолютном выражении добыча углеводородного сырья будет, скорее всего, сокращаться из-за истощения старых месторождений и будут сравнительно более затратными вновь осваиваемые месторождения (что отчасти компенсируется их близостью), то даже в этих условиях промышленный комплекс региона в течение многих лет останется достаточно рентабельным.
Сценарий N 1 "Инерционный" Сценарий N 2 "Поддержание уровня"
Сценарий N 3 "Развитие контрактной системы" Сценарий N 4 "Ускоренный рост"

Участники расширенного совещания "О реализации Концепции социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года" 24.03.2005, проанализировав возможные сценарии развития города, пришли к заключению о возможности совмещения двух сценариев (сценарий N 2 и N 4) при разработке Комплексной программы социально-экономического развития город Новый Уренгой. Данный выбор сценария был определен также с учетом общественного мнения населения муниципального образования по итогам социологического исследования.
Совмещение сценариев "Поддержание уровня" и "Ускоренный рост" обусловлено следующими предпосылками:
1.В экономике:
- предприятия топливно-энергетического комплекса являются "локомотивом" развития муниципального образования;
- развитие перерабатывающей промышленности;
- наличие инвестиционной активности, благоприятного макроэкономического климата.
2.В сфере управления:
- развитие механизмов социального партнерства Администрации города Новый Уренгой и организаций ОАО "Газпром" по закреплению за муниципальным образованием город Новый Уренгой статуса базового города для дальнейшего освоения месторождений Надым - Пур - Тазовского междуречья;
- взаимодействие между органами местного самоуправления, бизнес-сообществом и общественностью (координация работы городских структур с производственными);
- применение проектного метода решения проблем бизнеса, городского сообщества и органов местного самоуправления;
- расширение функций муниципального образования за счет создания кадровой базы для вахт Ямбурга, Заполярного, Ямала и Карского шельфа;
- формирование благоприятной городской среды;
- формирование Нового Уренгоя как межрегионального логистического центра.
3.В демографии:
- численность населения прогнозируется на сложившемся уровне с предпосылками незначительного увеличения;
- повышение качества жизни населения муниципального образования город Новый Уренгой.
4.В социальной сфере:
- развитие благоприятного социального климата. Обеспеченность доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;
- создание системы непрерывного образования;
- развитие образовательного, культурного потенциала населения;
- обеспечение объектов, предоставляющих населению услуги в сфере образования и здравоохранения, новейшим технологическим оборудованием и повышением качества услуг;
- формирование Нового Уренгоя как межрегионального культурно-образовательного центра.
2.НОВЫЙ УРЕНГОЙ 2010 - СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
2.1.Цели и основные направления
социально-экономического развития муниципального образования
Стратегической целью развития муниципального образования город Новый Уренгой является обеспечение устойчивого долговременного развития муниципального образования Новый Уренгой при эффективной реализации экономических и административно-региональных функций и формировании постоянно поддерживаемых благоприятных градостроительных условий для жизнедеятельности населения.
Основными социально-экономическими направлениями развития, обеспечивающими реализацию стратегической цели, являются:
1.Развитие экономической базы и системы рабочих мест
Цель направления: создание условий диверсификации экономики муниципального образования город Новый Уренгой, создание новых отраслей.
Для реализации данной цели необходимо:
- осуществить систему мер, направленных на комплексную разработку тяготеющих к городу месторождений нефти и газа;
- использовать возможности Нового Уренгоя как базы для дальнейшего освоения нефтегазовых ресурсов Ямала;
- создать условия для перехода от экспортно-ориентированной экономики добычи газа к регионально-ориентированной экономике добычи и переработки глубинного и низконапорного газа;
- определить основные направления развития Нового Уренгоя в качестве промышленного, логистического, культурно-образовательного центра в восточной части Ямало-Ненецкого автономного округа, а также военно-стратегического центра северной зоны страны;
- поддерживать развитие инновационных направлений экономики, способствующих интенсификации производства и труда;
- поддерживать занятость населения с учетом сложившегося профессионального состава кадров, возможности расширения числа и разнообразия мест приложения труда, способных удовлетворить интересы различных социальных и возрастных групп населения и подрастающего поколения;
- поддерживать достаточный уровень доходов населения, обеспечивающий повышенный уровень требований к условиям жизнедеятельности и воспроизводству населения в соответствии с северной спецификой.
2.Формирование и реализация рациональной социально-демографической политики
Цель направления: содействие реализации человеческого потенциала (образование, культурное развитие, физическое воспитание). Повышение ожидаемой продолжительности жизни граждан. Улучшение качества жизни населения в условиях Крайнего Севера.
Для реализации данной цели необходимо:
- регулирование миграции населения муниципального образования;
- принятие мер (доступность жилья и т.д.), содействующих созданию семей и стимулированию роста рождаемости;
- осуществление комплекса мероприятий в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, в наибольшей степени учитывающих северные условия, уделив особое внимание системе мер, предназначенных для подрастающего поколения, особенно для проведения досуга лицам подросткового возраста, их профессиональной ориентации и профотбору;
- реформирование сферы занятости населения - плавный переход к модели среднесрочной занятости, оптимизирующей процесс адаптации работников к условиям Крайнего Севера, при поддержании достигнутого уровня занятости и доходов населения;
- качественное медицинское и социальное обслуживание населения;
- формирование адекватного условиям Крайнего Севера качества жизни населения.
3.Совершенствование городского хозяйства и планировочной организации территории муниципального образования город Новый Уренгой
Цель направления: содействие эффективному землепользованию за счет рациональной планировки. Обеспечение комфортности проживания. Создание эстетически полноценной среды города.
Для реализации данной цели необходимо:
- формирование постоянно поддерживаемых благоприятных градостроительных условий для жизнедеятельности и комфортабельного проживания населения в муниципальном образовании город Новый Уренгой;
- поэтапная реализация нового генерального плана и разрабатываемой на его основе проектно-планировочной документации;
- поэтапная передача жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры, находящейся в ведении предприятий и организаций ОАО "Газпром" и других организаций, в ведение муниципального образования при обеспечении нормативного состояния передаваемых объектов, укрепления обслуживающей и ремонтной базы, закрепления кадров.
4.Совершенствование финансово-бюджетной политики
Цель направления: оптимизация процесса планирования и исполнения бюджета. Оптимизация использования муниципального имущественного комплекса.
Для реализации данной цели необходимо:
- расширение доходной части бюджета за счет:
- выступления с законодательной инициативой инициирования совместно с администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа изменений федеральной бюджетно-налоговой политики недропользования и организации местного самоуправления;
- эффективного использования муниципальной собственности;
- активного привлечения средств населения для жилищного строительства и формирования отдельных объектов социальной инфраструктуры;
- рационализации расходной части бюджета;
- формирования и реализации земельной политики.
5.Совершенствование системы местного самоуправления
Цель направления: осуществление эффективного управления муниципальным образованием.
Для реализации данной цели необходимо:
- формирование мероприятий, направленных на реализацию нового законодательства по местному самоуправлению;
- совершенствование взаимодействия с организациями, осуществляющими свою деятельность на территории и в зоне влияния Нового Уренгоя;
- развитие общественного самоуправления.
3.ПОТЕНЦИАЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
3.1.Общие сведения о муниципальном образовании город Новый Уренгой
3.1.1.География и природа
Город Новый Уренгой - один из наиболее крупных и развитых индустриальных городов Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области. В муниципальное образование город Новый Уренгой входят непосредственно сам город и районы Коротчаево и Лимбяяха. Общая площадь муниципального образования составляет 22,15 тыс. га. Новый Уренгой граничит на юге и северо-востоке с Пуровским районом, на западе - с Надымским районом.
От железнодорожного узла станции Коротчаево Сургутского отделения Свердловской железной дороги тянутся ветки на Новый Уренгой, Ямбург, Сургут и Надым, а, уходя на юг, железная дорога через Тобольск и Тюмень соединяется с общероссийской системой железных дорог. Речной порт Коротчаево является узловым на речных дорогах, связывающих населенные пункты Ямало-Ненецкого автономного округа с Северным морским путем через Обскую губу, а также через Обь с городами и поселками Тюменской, Омской, Новосибирской и Томской областей.
Муниципальное образование город Новый Уренгой расположен в приполярной части Западно-Сибирской низменности на левобережной озерно-аллювиальной равнине реки Пур. Равнину пересекают реки Ево-Яха и ее притоки: Седэ-Яха, Варенга-Яха. Земли сильно заболочены. На болотах произрастают багульник, голубика, брусника, морошка, сфагновые и зеленые мхи, лишайники. На берегах рек - лиственница, сосна, кедр, ель.
Зима - 284 дня в году, средняя температура самой холодной пятидневки -47 °C, редкие потепления зимой часто сопровождаются усилением ветра, буранами и метелями, характерны резкие перепады атмосферного давления и температуры.
Самый короткий день в декабре - 1 час 7 мин. Лето - 35 дней, среднесуточная температура июля +10° - +14 °C. Суммарная солнечная радиация - около 75 ккал/на кв. см в год, радиационный баланс порядка 20 ккал /кв. см. Эти незначительные величины поступления тепла на земную поверхность связаны с низким углом наклона солнечных лучей (от 0 до 230) в околополярных и полярных широтах, несмотря на продолжительный полярный день, лучи как бы скользят по поверхности, мало нагревая ее.
Основание города связано с разработкой Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения, которое по своим масштабам является крупнейшим в мире. Новый Уренгой является важнейшим центром газодобывающего района Надым - Пур - Таз (на востоке округа), где в настоящее время добывается большая часть российского газа: на долю газодобывающих предприятий муниципального образования город Новый Уренгой приходится свыше 60% российского газа и более 75% газа, добывающегося на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Это также важнейший газотранспортный узел: три мощных многониточных газовых потока Северный, Центральный и Южный формируются здесь, а заканчиваются в Западной Европе.
3.1.2.Демография
На момент переписи населения, проведенной в октябре 2002 года, в муниципальном образовании город Новый Уренгой проживало 104,27 тыс. человек. В 2005 году численность населения в муниципальном образовании город Новый Уренгой составила 110,2 тысяч человек. Возрастная структура населения остается прежней, численность и доля детей и подростков до 16 лет больше, чем лиц пенсионного возраста. Лица моложе трудоспособного возраста на 01.01.2006 составили 22,38% численности населения, старше трудоспособного возраста - 10,8%.
Миграционная ситуация в муниципальном образовании характеризуется оттоком населения. Механическая убыль за 2005 год составила 74 человека.
Анализ сложившихся тенденций динамики численности и состава населения и основных вариантов демографического прогноза показал, что наиболее серьезной проблемой, с которой столкнется муниципальное образование Новый Уренгой в ближайшей и среднесрочной перспективе, будет быстрое старение населения. К 2010 году абсолютная и относительная численность населения старше трудоспособного возраста более чем удвоится, а к 2016 году - утроится. Население моложе трудоспособного возраста, напротив, сократится и станет меньше, чем население старше трудоспособного возраста.
В результате не только ухудшатся характеристики социально-демографической ситуации (снизится уровень рождаемости, повысятся смертность и заболеваемость, изменится их структура), но и значительно увеличится нагрузка на сферы социального обеспечения и обслуживания населения. Новые требования будут предъявлены системе здравоохранения: качественное профилактическое обслуживание работающих придется сочетать с предоставлением в необходимых объемах специализированной медицинской помощи неработающим как младших, так и старших возрастов. Сохранение значительного разрыва между уровнем пенсионного обеспечения (даже с учетом "северных" коэффициентов и доплат) и уровнем заработной платы в основных производствах приведет к снижению общего уровня жизни в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Таким образом, решение проблем, связанных со старением населения, потребует реструктуризации практически всей социальной сферы Нового Уренгоя и активизации миграционной политики.
3.1.3.Рынок труда, занятость и уровень жизни населения
В настоящее время на территории муниципального образования город Новый Уренгой осуществляют деятельность более 3 тысяч предприятий, из которых 23 - государственных, 204 - муниципальных и 2412 - частных, 95 организаций различных организационно-правовых форм используют вахтовый метод организации труда. Около 5 тысяч граждан муниципального образования город Новый Уренгой заняты на внутрирегиональной вахте. В муниципальном образовании город Новый Уренгой используется как межрегиональное, так и внутрирегиональное использование трудовых ресурсов. Из-за пределов Ямало-Ненецкого автономного округа (межрегиональная вахта) привлекается для работы вахтовым методом свыше 25 тыс. человек. Муниципальное образование город Новый Уренгой с его существующей действующей коммунальной, транспортной и социально-культурной инфраструктурой является местом временного проживания работников, выполняющих работу вахтовым методом.
Численность работающих на территории муниципального образования город Новый Уренгой в 2005 году составила 63,43 тыс. человек.
Структура занятых в экономике муниципального образования
город Новый Уренгой за 2005 год
Диаграмма не приводится
На 01.01.2006 предприятиями и организациями муниципального образования город Новый Уренгой было заявлено 909 вакантных мест, что в 2 раза больше, чем в 2005 году (466). На фоне увеличения численности людей, ищущих работу, на 13,0%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, численность безработных, состоящих на учете в Центре занятости населения, на конец отчетного периода составила 964 и уменьшилась на 11,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Таким образом, количество вакансий на одного безработного гражданина на конец 2005 года составило - 1,07 (на конец 2004 года - 0,48).
Начисленная среднемесячная заработная плата за 2005 год с учетом выплат социального характера составила 31,64 тыс. рублей. По данным Новоуренгойского отдела государственной статистики, размер просроченной задолженности по заработной плате по предприятиям муниципального образования город Новый Уренгой за 2005 год отсутствует.
Среднемесячный размер заработной платы работников бюджетной сферы, финансируемой из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, за 2005 год составил 11726,74 руб. Заработная плата в сфере образования составила 10628 руб., в здравоохранении - 14061 руб., в культуре - 13512 руб.
На основании постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в 2005 году величина среднемесячного прожиточного минимума на душу населения составила 5221 рубль, среднемесячный размер назначенной пенсии - 4032,79 рублей.
По данным Новоуренгойского филиала ГУП "Окружного Центра технической инвентаризации", жилищный фонд муниципального образования город Новый Уренгой на 01.01.2006 составляет 1662,2 тыс. м2, в том числе капитальный жилищный фонд - 1172,8 тыс. м2, деревянный - 487,7 тыс. м2, в том числе ветхий и аварийный - 157,3 тыс. м2.
3.2.Экономика муниципального образования
3.2.1.Промышленное производство
Ведущее место в хозяйственном комплексе муниципального образования город Новый Уренгой занимает промышленное производство. Промышленный потенциал муниципального образования город Новый Уренгой представлен отраслями промышленности: топливной и электроэнергетической. Экономическое развитие характеризуется сохранением положительной динамики развития производства.
Крупнейшими предприятиями топливной промышленности являются ООО "Уренгойгазпром", ООО "Ямбурггаздобыча", ДООО "Бургаз".
В последнее время заметно возросла роль предприятий так называемого "малого ТЭКа" - ООО "Нортгаз", ОАО "Арктикгаз", ОАО "Сибнефтегаз", ЗАО "Роспан Интернэшнл".
Помимо топливной промышленности, топливно-энергетический комплекс представлен электроэнергетикой, в частности такими предприятиями, как ОАО "Уренгойская ГРЭС", Северное межрайонное отделение в городе Новый Уренгой ОАО "Тюменская энергосбытовая компания", ОАО "Передвижная энергетика", филиал "Передвижные электростанции Уренгой".
Пищевая промышленность муниципального образования город Новый Уренгой представлена рядом подотраслей.
На территории муниципального образования город Новый Уренгой работает МУП "Молокозавод", выпускающий разнообразный ассортимент молочной продукции. Кроме того, ряд предприятий выпускает такие виды продукции, как колбасные изделия и полуфабрикаты, копчено-вяленную рыбопродукцию.
Самым крупным предприятием хлебопекарной подотрасли, выпускающим хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия высокого качества и в широком ассортименте, является филиал "Уренгойгазторг" ООО "Запсибгазторг". Наряду с ним выпуском хлебобулочных изделий занимаются такие предприятия, как ООО "Ямал-плюс", ОАО "Топаз", ООО "Реванш" и другие.
Одним из развивающихся направлений пищевой отрасли является также производство пива, которым занимаются ООО "Уренгойгаздорстройматериалы" (которое также производит безалкогольные напитки) и ЗАО ПКФ "Ассортимент". ООО "Чистая вода" и ООО "Новоуренгойская вода" выпускают питьевую воду.
3.2.2.Инвестиции и подрядные работы
За 2005 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 20,96 млрд. рублей, что на 26,0% ниже уровня прошлого года. Наблюдаются также небольшие изменения в структуре источников инвестиций в сторону увеличения доли собственных средств по сравнению с привлеченными. Так, в 2005 году собственные средства составили 22,2% совокупного объема инвестиционных вложений, тогда как в 2004 году - 15,6%.
По данным инспекции государственного архитектурно-строительного надзора, за 2005 год введено в действие жилых домов за счет всех источников финансирования 20,97 тыс. кв. м общей площади зданий.
2003 год 2004 год 2005 год
город Новый Уренгой, тыс. рублей 26684,91 25979,12 20961,71
в % к предыдущему году в текущих ценах 179,63 97,36 74,0
Ямало-Ненецкий автономный округ, тыс. рублей 151349,86 147288,69 135501,03
в % к предыдущему году в текущих ценах 106,20 97,32 86,4
Российская Федерация, тыс. рублей 2183300,0 2729000,0 3431000,0
в % к предыдущему году в текущих ценах 131,48 124,99 125,72

3.2.3.Малое предпринимательство
На сегодняшний день количество малых предприятий, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, составило 751. Общая численность работников малого бизнеса в городе Новый Уренгой, включая работников малых предприятий (юридических лиц), предпринимателей без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) и их работников, составила 8,86 тыс. человек (почти 14,0% населения муниципального образования город Новый Уренгой, занятого трудовой деятельностью).
Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства позволяет сделать вывод о том, что сферой, где малые предприятия заняли весомое место, является строительство. В данной отрасли занято более 48% от общей численности занятых в малом бизнесе. Еще 18% занято в сфере торговли и общественного питания.
3.2.4.Потребительский рынок
На протяжении ряда лет торговля в муниципальном образовании город Новый Уренгой находится в фазе стабильного подъема, отмечается рост деловой активности субъектов, работающих на потребительском рынке города.
Так, по данным Комитета государственной статистики ЯНАО, город Новый Уренгой на протяжении ряда лет занимает 1 место в рейтинге городов Ямало-Ненецкого автономного округа по розничному товарообороту.
На потребительском рынке муниципального образования город Новый Уренгой формируется конкурентная среда с высокой предпринимательской и инвестиционной активностью. Присутствуют высокая насыщенность ассортимента, устойчивый оборот товаров.
Потребительский рынок охватывает не только оборот розничной торговли, но и такие показатели, как оборот общественного питания, объем оказанных платных услуг населению, и по этим параметрам муниципальное образование город Новый Уренгой имеет в динамике положительные тенденции.
В настоящее время в бытовом обслуживании появились предпосылки для развития видов услуг, в том числе высококачественных услуг, востребованных потребителями со средними и высокими доходами.
Появляются предприятия, сумевшие перестроить производство в соответствии с современными требованиями, повысить уровень сервиса, постепенно обновляется оборудование. Особенно это заметно на примере оказания парикмахерских услуг. Помимо того, что в последние годы произошел существенный рост количества парикмахерских, повышается и качество предоставляемых услуг, оснащение их современным оборудованием, внедряются новые технологии, препараты, проводится постоянное повышение квалификации.
Обеспеченность предприятиями общественного питания общедоступной сети составляет 54,2% при нормативе 40 посадочных мест на 1 тысячу жителей.
В 2005 году введено в действие 9 магазинов с торговой площадью 1308,3 кв. м, 8 предприятий общественного питания общим числом посадочных мест 383.
Таблица 2. Потребительский рынок
2004 год 2005 год %
Оборот розничной торговли, млн. руб. 9485,06 13085,05 137,9
Оборот общественного питания, млн. руб. 1343,24 1782,2 132,7
Объем платных услуг населению в действующих ценах, млн. рублей 2710,6 3030,8 111,8
Объем бытовых услуг населению в действующих ценах, млн. руб. 69,80 79,89 114,5

3.2.5.Финансово-кредитная система
На территории муниципального образования Новый Уренгой осуществляют деятельность 12 филиалов банков. Наиболее крупными из них являются ФАК Сберегательного банка Российской Федерации Новоуренгойское отделение N 8369, ФАБГП ЗАО "Газпромбанк" г. Новый Уренгой, Филиал ОАО "Запсибкомбанк", ими оказывается широкий спектр услуг.
Кроме того, банковские услуги предоставляют ФАК переселенческого банка "Соотечественники" ОАО г. Новый Уренгой, ЗАО Акционерный коммерческий банк "Приполярный", Новоуренгойский филиал, Ямало-Ненецкий филиал ОАО "Акционерный Сибирский Нефтяной банк", ОАО "Урало-Сибирский Банк", а также в 2005 году открылись дополнительный офис ОАО Внешторгбанк г. Тюмень и филиал Коммерческого банка ОАО "Юникорбанк", филиал ОАО Коммерческого банка "Стройкредит" в г. Новый Уренгой.
4.ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
Раздел I.Экономика муниципального образования город новый уренгой
1.1.Совершенствование экономической базы муниципального образования город Новый Уренгой
Основными задачами в развитии экономической базы в соответствии с долгосрочными перспективами развития муниципального образования город Новый Уренгой являются:
- расширение экономической базы за счет увеличения зоны действия градообразующих предприятий, доли хозяйствующих субъектов других сфер деятельности;
- диверсификация и повышение устойчивости экономической базы города за счет строительства предприятий, перерабатывающих углеводородное сырье;
- опережающее развитие комплекса сферы обслуживания;
- повышение качества управления.
Основными направлениями развития экономической базы являются:
- оптимизация развития экономической базы города, взаимоувязка инвестиционных проектов и переход на этой основе к комплексному развитию муниципального образования город Новый Уренгой;
- прямое участие города в реализации наиболее важных для него проектов развития экономической базы;
- создание службы экспертизы инвестиционных проектов и мониторинга их реализации;
- взаимодействие с субъектами федерации, с государственными исполнительными и представительными органами власти, с крупными компаниями, осуществляющими деятельность на территории города Новый Уренгой или имеющими филиалы либо представительства в городе;
- развитие предпринимательской деятельности в областях жилищно-коммунального, социально-культурного строительства, строительной индустрии;
- развитие перерабатывающей промышленности, инновационного сектора экономики.
1.2.Промышленность
Ответственные задачи по дальнейшему развитию экономики муниципального образования город Новый Уренгой ложатся на промышленный комплекс, который является градообразующим, так как в нем занято более 28% экономически активного населения муниципального образования, и от него в бюджетную систему поступает более 60% налоговых платежей.
Прогнозируемые показатели экономического развития в 2006 - 2010 годах базируются на анализе сложившихся тенденций и достигнутых в 2004 - 2005 годах результатах.
Наиболее существенный вклад в увеличение выпуска промышленной продукции внесет топливно-энергетическая промышленность. В 2006 - 2010 годах прогнозируется увеличение объема производства промышленной продукции, что вызвано увеличением физических объемов добычи газа от уровня 2005 года.
В обрабатывающих производствах и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2006 - 2010 годах прогнозируется рост произведенной продукции в среднем на 4,0% и 9% соответственно в ценах соответствующих лет.
Проведение системной работы в рамках данного направления совместно с крупными промышленными предприятиями ОАО "Газпром", предприятиями малого ТЭКа позволит в перспективе создать условия для устойчивого развития муниципального образования, а также для динамичного развития предприятий перерабатывающей промышленности и организаций малого бизнеса.
Одним из способов проведения данной работы может стать осуществление совместных проектов, в частности, направленных на создание благоприятных условий в области занятости населения с учетом подготовки кадров из числа молодежи города, использование потенциала муниципального образования для обустройства новых месторождений, развитие и совершенствование социальной инфраструктуры города, а также проектов в области разработки и внедрения инноваций с целью повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности муниципального образования.
На основе анализа уровня и перспектив социально-экономического развития города Новый Уренгой намечены основные задачи, нацеленные на повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новый Уренгой:
- создание максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, улучшение предпринимательского климата, обеспечивающего устойчивый подъем экономики муниципального образования и повышение уровня жизни населения;
- повышение эффективности привлекаемых инвестиций с целью более рационального использования экономического, научного, кадрового и природно-ресурсного потенциала муниципального образования.
В соответствии с целями и задачами определены мероприятия, обеспечивающие всестороннюю поддержку инвестору и благоприятный инвестиционный климат.
Также одной из главных задач органов местного самоуправления является развитие малого предпринимательства. В 2005 году разработаны мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой" на 2006 - 2010 годы. Главной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, формирование среднего слоя общества, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
- ликвидации административных барьеров при осуществлении малыми предприятиями предпринимательской деятельности;
- анализа действующего законодательства и разработки предложений по его совершенствованию;
- упрощения доступа к финансовым ресурсам, развития кредитования и микрофинансирования;
- развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- информационной и методической поддержки (обеспечения) субъектов малого предпринимательства;
- поддержки начинающих предпринимателей и социально незащищенных групп населения;
- создания условий для обеспечения правовой защиты предпринимателей;
- повышения уровня предпринимательской культуры и активности.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, исполнителями которых являются структурные подразделения Администрации города, НО "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства", НП "Ассоциация предпринимателей Нового Уренгоя". К реализации мероприятий Программы привлекаются территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, иные организации и общественные объединения.
Управление программой производится на основе взаимодействия и координации деятельности всех структур и подразделений, заинтересованных в развитии предпринимательства.
1.3.Потребительский рынок
На основе анализа современного состояния потребительского рынка намечены основные цели, задачи и основные направления оптовой, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Основные задачи развития отраслей потребительского рынка:
- оптимальное размещение сети объектов потребительского рынка, обеспечивающей территориальную доступность товаров и услуг по всей территории муниципального образования;
- обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей и предпринимателей;
- создание оптимальных условий для развития предпринимательства;
- обеспечение качества производимых и реализуемых товаров, торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания;
- развитие информационных услуг.
Основными направлениями развития потребительского рынка муниципального образования город Новый Уренгой на 2006 - 2010 годы являются:
- создание системы оптовых продовольственных рынков, в том числе специализированных;
- создание эффективной конкурентной среды, как фактора сдерживания роста цен;
- упорядочение мест размещения мелкорозничной торговой сети, модернизация городских рынков;
- развитие торговых сетей социальной направленности;
- повышение профессионализма управляющих кадров на предприятиях сферы потребительского рынка и услуг;
- создание условий для развития рынка информационных услуг.