Решение от 30.11.2016 г № 245
О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
В соответствии со статьями 9, 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 19 февраля 2014 года N 582 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Лабытнанги", руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 22 Устава муниципального образования город Лабытнанги, пунктом 2 части 2 статьи 3 Регламента Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума муниципального образования город Лабытнанги решила:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования город Лабытнанги на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Лабытнанги (далее - местный бюджет) на 2017 год:
1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 3 716 302 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3 159 911 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 3 716 302 тыс. рублей;
3) дефицит местного бюджета в сумме 0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2018 и 2019 годы:
1) общий объем доходов местного бюджета на 2018 год в сумме 3 273 228 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2 693 078 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 3 248 186 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2 645 299 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета на 2018 год в сумме 3 273 228 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 44 876 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 3 248 186 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 88 557 тыс. рублей.
Статья 2.Доходы местного бюджета
1.Установить, что доходы местного бюджета формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Лабытнанги.
2.Установить, что безвозмездные поступления подлежат зачислению в доход местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доход местного бюджета в размере 100 процентов доходов.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета муниципальных бюджетных и автономных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, числящейся в учете до момента изменения типа учреждения, в полном объеме должны быть возвращены в доход местного бюджета.
5.Установить, что за несвоевременное внесение в бюджет арендной платы за землю, а также платы за право на заключение договора аренды земли, находящейся в муниципальной собственности, платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с заключенными договорами аренды, начисляются пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты.
6.Установить что размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Лабытнанги, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в местный бюджет, определяется Городской Думой муниципального образования города Лабытнанги по завершении финансового года в отношении каждого муниципального предприятия на основании результатов его финансово-хозяйственной деятельности.
Статья 3.Главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета - органов местного самоуправления, органов Администрации города Лабытнанги, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иных государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 4.Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2017 год согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Разрешить Администрации города Лабытнанги направлять остатки средств местного бюджета, сложившиеся на 1 января 2017 года, за исключением остатков бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Лабытнанги и остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных местным бюджетом в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местного бюджета.
4.Установить, что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из местного бюджета, осуществляется в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 5.Муниципальные заимствования, муниципальный долг, муниципальные гарантии
1.Утвердить программу муниципальных заимствований муниципального образования город Лабытнанги на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2018 года в сумме 0 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2019 года в сумме 0 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2020 года в сумме 0 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0 рублей.
3.Предельный объем муниципального долга в течение 2017 года не должен превышать 136 695 тыс. рублей, в течение 2018 года не должен превышать 0 рублей, в течение 2019 года не должен превышать 0 рублей.
4.Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2017 год в сумме 79 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 0 рублей, на 2019 год в сумме 0 рублей.
5.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Лабытнанги на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 6.Бюджетные ассигнования местного бюджета
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета согласно приложению 8 таблицам 1 и 2 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам и подгруппам видов расходов классификации расходов местного бюджета согласно приложению 9 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Решению.
3.Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета согласно приложению 10 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Решению.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 412 283 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 412 311 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 412 181 тыс. рублей.
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств согласно приложению N 12 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Решению.
Статья 7.Муниципальные программы
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) расходов местного бюджета согласно приложению 11 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) в структуре классификации расходов местного бюджета согласно приложению 11.1 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Решению.
3.Установить, что порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Лабытнанги определяется муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 8.Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями
Определить, что предоставление в 2017 году из местного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется в рамках муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги на 2015 - 2020 годы.
Статья 9.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с перечнями строек и объектов, утвержденными правовыми актами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (в части Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа) и Администрации города Лабытнанги (в части бюджетных инвестиций за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги).
2.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на софинансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности согласно приложению 13 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Решению.
2) распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности согласно приложению 14 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Решению.
3.Установить, что ответственность за принятый объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств возложены на главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
4.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с принятыми решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты.
Порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются исключительно при наличии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.
Статья 10.Особенности учета средств, поступающих во временное распоряжение
Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением средств по операциям с наличными денежными средствами, принимаемыми от физических лиц на временное хранение, учитываются на счете, открытом финансовому органу Администрации города Лабытнанги в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в порядке, установленном финансовым органом Администрации города Лабытнанги.
Статья 11.Муниципальный дорожный фонд
1.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Лабытнанги на 2017 год в сумме 15 673 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 15 028 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 16 094 тыс. рублей.
2.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Лабытнанги устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования город Лабытнанги.
Статья 12.Резервный фонд
1.Утвердить объем резервного фонда Администрации города Лабытнанги на 2017 год в сумме 1 759 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 1 759 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 1 759 тыс. рублей.
2.Порядок использования средств резервного фонда Администрации города Лабытнанги устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 13.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и муниципальных учреждений
1.Органы местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги, муниципальные учреждения муниципального образования город Лабытнанги не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 году численности муниципальных служащих муниципального образования и работников муниципальных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги полномочий, переданных Ямало-Ненецким автономным округом за счет субвенций из окружного бюджета, а также случаев, предусмотренных пунктом 4 части 3 статьи 14 настоящего Решения.
2.Установить, что главные распорядители и получатели бюджетных средств до 01 октября 2017 года не вправе перераспределять бюджетные ассигнования по подстатьям "Заработная плата" и "Начисления на выплаты по оплате труда" (кроме бюджетных ассигнований, предусмотренных на иные выплаты материального поощрения (единовременные выплаты)), и "Коммунальные услуги" на другие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления бюджетной сметы в части содержания муниципальных казенных учреждений.
В случае необходимости реализации мероприятий, связанных с выплатами работникам муниципальных казенных учреждений среднемесячного заработка на период трудоустройства при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждения, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, главные распорядители и получатели бюджетных средств вправе перераспределять бюджетные ассигнования с подстатей "Заработная плата" и "Начисления на выплаты по оплате труда" на подстатью "Пособия по социальной помощи населению".
3.Установить, что получатели средств местного бюджета, при заключении гражданско-правовых договоров и муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на текущий финансовый год, по договорам (контрактам):
- о предоставлении услуг связи;
- о подписке на печатные издания и об их приобретении;
- об оказании образовательных услуг;
- об участии в фестивалях, конкурсах, семинарах;
- о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
- по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- по договорам страхования жизни;
- на приобретение иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
- по договорам (контрактам) участия в долевом строительстве, уступки имущественного права (права требования по договору участия в долевом строительстве).
2) в случаях, не указанных в пункте 1 настоящей части, - в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью местного бюджета на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Администрации города Лабытнанги.
4.Главным распорядителям бюджетных средств учесть положения частей 2, 3 настоящей статьи по отношению к подведомственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям и закрепить данные нормы муниципальным правовым актом главного распорядителя бюджетных средств.
5.Утвердить перечень главных распорядителей и получателей бюджетных средств согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 14.Особенности исполнения местного бюджета в 2017 году
1.В ходе исполнения местного бюджета в сводную бюджетную роспись местного бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в настоящее Решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить, что основанием для внесения в 2017 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета является использование средств местного бюджета, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований на:
1) исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений;
2) расходные обязательства по страховым взносам.
3.Установить дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета без внесения изменений в настоящее Решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа в случаях:
1) образования в ходе исполнения местного бюджета суммы экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов;
2) реализацию нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе по исполнению указов Президента Российской Федерации, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности.
4.Разрешить финансовому органу при наличии необходимости и отсутствии поступлений субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального и окружного бюджетов в течение финансового года направлять остатки средств на счете местного бюджета на расходы, связанные с выплатой заработной платы, исполнением публичных нормативных обязательств, с последующим восстановлением остатков средств на счет местного бюджета.
5.Остатки средств субсидий, предоставленных в 2016 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), в объеме, соответствующем не достигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями, подлежат в установленном муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги порядке возврату в местный бюджет.
6.Установить, что капитальные ремонты объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений города Лабытнанги, осуществляются за счет средств местного бюджета в соответствии с перечнем объектов, подлежащих капитальному ремонту, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 15.Особенности исполнения местного бюджета в 2017 году главными распорядителями бюджетных средств
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств установить, что главные распорядители бюджетных средств в случае образования просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 01 января 2017 года осуществляют ее гашение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2017 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2017 года.
Статья 16.Субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям
1.Установить, что в 2017 году финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели.
2.Порядок определения объема, цели и условия предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 17.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Установить, что в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в составе расходов местного бюджета предусмотрены субсидии следующих видов:
1) субсидии на возмещение затрат, недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением такси) на территории муниципального образования город Лабытнанги по государственным регулируемым тарифам;
2) субсидии на возмещение затрат, недополученных доходов организациям, оказывающим банные услуги населению муниципального образования город Лабытнанги по регулируемым тарифам;
3) субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим ритуальные услуги на территории муниципального образования город Лабытнанги;
4) субсидии на компенсацию стоимости услуг организациям, осуществляющим предоставление услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации;
5) субсидии на возмещение затрат, связанных с содержанием объектов уличного освещения в рамках концессионных соглашений, заключенных в порядке, утвержденном законодательством Российской Федерации;
6) субсидии на предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела на территории муниципального образования город Лабытнанги;
7) субсидии на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
8) субсидии за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги, направленные на софинансирование расходных обязательств, при выполнении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальном образовании город Лабытнанги;
9) субсидии на возмещение затрат на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с ликвидацией аварий, опасных природных процессов и явлений, пожаров, а также с их предупреждением;
10) субсидии за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги на возмещение затрат, недополученных доходов организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку отдельных категорий граждан, дополнительные меры социальной поддержки которым установлены муниципальными правовыми актами.
2.Субсидии, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются на основании муниципального правового акта Администрации города Лабытнанги.
Муниципальный правовой акт Администрации города Лабытнанги должен соответствовать требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Статья 18.Ответственность главных распорядителей бюджетных средств
1.Установить, что главные распорядители бюджетных средств вправе представлять интересы муниципального образования город Лабытнанги в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по искам:
1) о возмещении ущерба, причиненного физическим или юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов, не соответствующих требованиям действующего федерального законодательства или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.
2.Выплаты денежных средств на основании исполнительных документов производятся главным распорядителем бюджетных средств из объема бюджетных ассигнований, утвержденных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год.
Статья 19.Опубликование
Разместить настоящее Решение на официальном сайте Администрации города Лабытнанги не позднее 10 дней с даты его подписания.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2017 года.
Председатель Городской Думы
Е.Г.ЗУЙКОВ