Закон от 24.06.2016 г № 65-ЗАО

О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в области защиты населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Статья 1
Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года N 5-ЗАО "О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Красный Север, 2004, 10 марта, спецвыпуск N 4; 2004, 30 декабря, спецвыпуск N 65; 2007, 26 января, спецвыпуск N 4 - 5; 2009, 04 июня, спецвыпуск N 60; 2009, 01 октября, спецвыпуск N 111; 2010, 28 декабря, спецвыпуск N 166; 2011, 14 апреля, спецвыпуск N 17; 2012, 06 октября, спецвыпуск N 79; 2013, 09 апреля, спецвыпуск N 17; 2014, 06 мая, спецвыпуск N 28; 2015, 09 июля, спецвыпуск N 48; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2004, январь, N 1/1; 2004, ноябрь, N 8/1; 2006, декабрь, N 11-2; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2009, май, N 4; 2009, сентябрь, N 6; 2010, декабрь, N 9; 2011, март - апрель, N 2; 2012, сентябрь, N 7; 2013, март, N 2; 2014, апрель, N 3; 2015, июнь - июль, N 5) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Основные понятия
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, взаимосвязанных по целям, времени, ресурсам и месту проведения, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения на территории автономного округа.
Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы или ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах или нанесшая серьезный ущерб окружающей среде.
Объект жизнеобеспечения - объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и энергоснабжения, гидротехнические сооружения.";

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством осуществляется настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами.";

3) в статье 3:
а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС) предназначена для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению автономного округа. Это централизованная система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организованная по территориально-производственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется как по линии органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность.";

в) в части 3:
после слова "состав" дополнить словами "органов управления,";
слова "органы местного самоуправления муниципальных образований" заменить словами "руководители органов местного самоуправления";
4) в части 2 статьи 3.1:
а) слова "повышенной готовности или" исключить;
б) абзацы второй и третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"решением главы городского поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного городского поселения;
решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного сельского поселения либо межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района;";

в) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

"3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС должностное лицо, установленное частью 2 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:";

5) в части 2 статьи 6 слова "защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций" заменить словами "защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";
6) наименование главы II изложить в следующей редакции:

"Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ";

7) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Правительство автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
1) утверждает государственные программы автономного округа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) утверждает положение о территориальной подсистеме РСЧС;
3) определяет состав органов управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС;
4) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
5) определяет порядок взаимодействия органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;
6) утверждает положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе, определяет ее состав;
7) определяет порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) осуществляет создание резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
9) определяет порядок создания и использования резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
10) определяет порядок оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
11) содействует территориальному органу федерального органа исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
12) устанавливает порядок организации и обеспечивает осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;
13) принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
14) определяет исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - исполнительный орган государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
2. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
1) разрабатывает и реализует государственные программы автономного округа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) в пределах своей компетенции создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
3) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
4) осуществляет создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
5) организует создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;
6) организует подготовку руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и организаций;
7) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
8) организует проведение мероприятий по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
9) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
10) организует сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией;
11) осуществляет в пределах своей компетенции и проводит мероприятия по региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;
12) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в соответствии с федеральным законодательством.";

8) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Территориальный страховой фонд документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения автономного округа
1. Территориальный страховой фонд документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения автономного округа (далее - ТСФД-ЧС) представляет собой упорядоченную совокупность проектной, управленческой, конструкторской, технологической и другой документации, действующей на объекте на текущий момент, зафиксированной на компактных носителях информации и необходимой для принятия управленческих решений при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечения проведения аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ на объектах и территории автономного округа при их ликвидации.
2. Порядок создания, ведения и использования ТСФД-ЧС устанавливается Правительством автономного округа.";

9) статью 15 признать утратившей силу;
10) наименование главы IV изложить в следующей редакции:

"Глава IV. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА";

11) в статье 19:
а) наименование дополнить словами "регионального, межмуниципального и муниципального характера";
б) часть 1 после слов "надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" дополнить словами "регионального, межмуниципального и муниципального характера";
в) в части 2:
абзац первый после слов "надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" дополнить словами "регионального, межмуниципального и муниципального характера";
абзац второй после слов "надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" дополнить словами "регионального, межмуниципального и муниципального характера";
г) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

";
12) в статье 26:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Руководитель, иное должностное лицо эксплуатирующей организации либо комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации обязаны немедленно уведомить орган повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС при соответствующем муниципальном образовании о возникшей на объекте или подведомственной территории чрезвычайной ситуации.";

б) в части 2 слова "Органы управления" заменить словами "Органы повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС";
13) часть 6 статьи 27 после слов "Федеральным законом" дополнить словами "от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ";
14) в части 1 статьи 34 слова "Правительством автономного округа" заменить словами "исполнительными органами государственной власти автономного округа";
15) в части 1 статьи 36 слова "защите населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций" заменить словами "защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".
Статья 2
Внести в часть 2 статьи 14 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2004 года N 18-ЗАО "О Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа" (Красный Север, 2004, 30 июня, спецвыпуск N 26; 2006, 21 июля, спецвыпуск N 61 - 62; 2007, 04 мая, спецвыпуск N 34 - 35; 2007, 29 июня, спецвыпуск N 53/2; 2008, 04 июля, спецвыпуск N 74 - 75; 2009, 05 марта, спецвыпуск N 21; 2009, 11 июня, спецвыпуск N 63/2; 2009, 19 декабря, спецвыпуск N 147; 2010, 03 марта, спецвыпуск N 23/2; 2010, 27 марта, спецвыпуск N 33; 2010, 31 марта, спецвыпуск N 35; 2010, 26 мая, спецвыпуск N 60; 2011, 03 марта, спецвыпуск N 10/2; 2011, 14 апреля, спецвыпуск N 17; 2011, 09 ноября, спецвыпуск N 68; 2012, 05 марта, спецвыпуск N 15; 2012, 27 июня, спецвыпуск N 52; 2012, 20 декабря, спецвыпуск N 106/1; 2013, 07 мая, спецвыпуск N 24; 2013, 25 июля, спецвыпуск N 42; 2013, 26 декабря, спецвыпуск N 86; 2014, 15 июля, спецвыпуск N 45; 2014, 26 декабря, спецвыпуск N 95/1; 2015, 10 марта, спецвыпуск N 11; 2015, 09 июля, спецвыпуск N 48; 2015, 28 декабря, спецвыпуск N 100; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2004, апрель - май, N 4/1; 2005, январь, N 1; 2006, июнь, N 5; 2007, апрель, N 3; 2007, май - июнь, N 6; 2008, июнь, N 5-1; 2009, февраль, N 1; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2009, май, N 4; 2009, декабрь, N 9-1; 2010, январь - март, N 1; 2010, февраль - апрель, N 2; 2010, апрель - май, N 4; 2010 - 2011, декабрь - февраль, N 1; 2011, март - апрель, N 2; 2011, октябрь, N 7; 2012, январь - февраль, N 1; 2012, июнь, N 5-1; 2012, декабрь, N 10-2; 2013, апрель, N 3; 2013, июль - август, N 6; 2013, декабрь, N 10-1; 2014, июнь, N 5; 2014, декабрь, N 9-1; 2015, январь - февраль, N 1; 2015, июнь - июль, N 5; 2015, декабрь, N 10-2) следующие изменения, дополнив подпунктами:

"щ) осуществление общего руководства функционированием территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа;
ы) введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа;
э) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
ю) установление регионального (межмуниципального) уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.".

Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
г. Салехард
24 июня 2016 года
N 65-ЗАО