Решение от 07.12.2006 г № 170
О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2007 год
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования город Лабытнанги на 2007 год во втором и третьем чтении, в соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 22 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет муниципального образования город Лабытнанги (далее - местный бюджет) на 2007 год по доходам в сумме 4026941 тыс. рублей, по расходам в сумме 3626753 тыс. рублей, в том числе по текущим расходам - 3035841 тыс. рублей, по капитальным расходам - 590912 тыс. рублей.
Утвердить профицит местного бюджета на 2007 год в сумме 400188 тыс. рублей.
2.Орган, исполняющий местный бюджет, вправе направлять в 2007 году на покрытие дефицита местного бюджета и осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования город Лабытнанги (далее - муниципальное образование):
1) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
2) кредиты, полученные от кредитных организаций;
3) поступления от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;
4) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета за исключением средств, полученных муниципальными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованных по состоянию на 1 января 2007 года;
6) доходы, полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных настоящим Решением, в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Закрепить источники доходов местного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Решению за администраторами поступлений местного бюджета - Администрацией города Лабытнанги и бюджетными учреждениями, созданными органами местного самоуправления, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Администрация города Лабытнанги вправе в случае изменения функций администраторов уточнять закрепленные за ними источники доходов местного бюджета.
Утвердить перечень администраторов доходов местного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению 2 к настоящему Решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Утвердить детализацию кодов программ неналоговых доходов местного бюджета, закрепленных за всеми администраторами согласно приложению 3 к настоящему Решению.
Утвердить детализацию кодов подпрограмм доходов местного бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности согласно приложению 3.1.
5.Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
1) федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов - в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе" согласно приложению 4 к настоящему Решению;
2) иных неналоговых доходов - согласно приложению 5 к настоящему Решению;
3) земельного налога и налога на имущество физических лиц в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере пяти процентов;
5) безвозмездных перечислений, в том числе от других бюджетов бюджетной системы, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа;
5) федеральных, региональных и местных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно приложению 6 к настоящему Решению;
6) установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы местного бюджета в размере 100 процентов доходов.
6.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств местного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органе, исполняющем местный бюджет, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов в порядке, определенном нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
7.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств местного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря 2006 года, зачисляются в 2007 году на вновь открываемые лицевые счета и расходуются по отдельной смете доходов и расходов в порядке, определенном нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
8.Установить, что в 2007 году учреждения, финансируемые за счет средств местного бюджета, по согласованию с собственником, вправе использовать доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося на балансе этих учреждений, в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося на балансе учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых в органе, исполняющем местный бюджет, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов в порядке, определенном нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
9.В 2007 году расчеты с бюджетом по внесению арендной платы за землю в соответствии с заключенными договорами аренды производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, решениями Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги.
Установить, что за несвоевременное внесение в бюджет арендной платы за землю с арендаторов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
10.Установить, что за несвоевременное внесение в бюджет платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, с арендаторов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Установить, что Глава города Лабытнанги имеет право своим правовым актом осуществлять списание задолженности арендаторов по уплате пени за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности.
11.Установить, что задолженность, числящаяся за плательщиками неналоговых доходов перед бюджетом муниципального образования по состоянию на 1 января 2007 года, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального и юридического характера, признается безнадежной к взысканию и списывается в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города.
12.Установить, что расходование части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере сорока пяти процентов подлежит предварительному согласованию с Администрацией города Лабытнанги.
13.Учесть в местном бюджете на 2007 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 7 к настоящему Решению, в том числе безвозмездные перечисления из федерального и окружного бюджетов согласно приложениям 7.1, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.1.4.
14.Установить, что доходы, поступающие в 2007 году в местный бюджет сверх установленных пунктом 13 настоящего Решения безвозмездных перечислений, могут направляться администрацией муниципального образования в 2007 году на увеличение расходов местного бюджета.
15.Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2007 год:
1) по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 8 к настоящему Решению;
2) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 9 к настоящему Решению;
3) по ведомственной структуре расходов местного бюджета согласно приложению 10 к настоящему Решению.
16.Установить, что в ходе исполнения настоящего Решения, по представлению распорядителей средств местного бюджета, сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут вноситься изменения в:
1) ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - при передаче органам местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий автономного округа;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - при передаче средств из федерального бюджета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов автономного округа и муниципального образования;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае образования в ходе исполнения местного бюджета на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
6) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета;
7) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - на суммы средств, предоставляемых органам исполнительной власти муниципального образования за счет средств резервных фондов, а также в случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящего Решения;
8) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета на суммы средств, предусмотренных настоящим Решением на финансирование расходов по окружным и муниципальным целевым программам в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами автономного округа и муниципального образования;
9) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета на основании правовых актов автономного округа и муниципального образования;
10) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае внесения соответствующих изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и автономного округа.
17.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае покрытия дефицита местного бюджета и превышения ожидаемых доходов над утвержденными расходами местного бюджета, разрешить Администрации города направлять средства на финансирование расходов сверх утвержденных сумм, с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
18.Установить, что экономия бюджетных средств по всем статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по сметам доходов и расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных учреждений, финансируемых из средств местного бюджета, не подлежат перераспределению на статью "Оплата труда и начисления на оплату труда" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по подстатье экономической классификации "Коммунальные услуги" на другие статьи и подстатьи сметы доходов и расходов не допускается ранее 1 декабря 2007 года.
19.Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2007 году численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1 и 3 пункта 16 настоящего Решения.
20.Установить следующие размеры индексации:
1) тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки с 1 января 2007 года - 1,15;
2) окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы с 1 января 2007 года - 1,1; с 1 ноября 2007 года - 1,15;
3) денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам с 1 января 2007 года - 1,1; с 1 декабря 2007 года - 1,15;
4) должностных окладов гражданского персонала (Приказ МВД России от 2 марта 2001 г. N 245) с 1 января 2007 года - 1,1.
21.Утвердить:
1) перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2007 году за счет средств местного бюджета, согласно приложению 11 к настоящему Решению;
2) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2007 году за счет средств окружного бюджета, согласно приложению 12 к настоящему Решению;
3) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2007 году за счет средств окружного бюджета в структуре бюджетной классификации расходов бюджета Российской Федерации, согласно приложению 12.1 к настоящему Решению.
Установить, что порядок формирования, утверждения и изменения перечня мероприятий на реализацию окружных целевых программ, порядок их финансирования, в том числе передаваемых в местные бюджеты в виде субвенций, определяются нормативными правовыми актами администрации автономного округа.
22.Установить, что финансирование расходов на государственные капитальные вложения осуществляется в соответствии с Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 год.
Финансирование строительства объектов в муниципальном образовании, включенных в Адресную инвестиционную программу автономного округа на 2007 год, осуществляется в форме субвенций, предоставляемых местному бюджету из окружного бюджета.
Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения за счет средств муниципального образования осуществляется в соответствии с "Перечнем строек и объектов, строящихся за счет средств местного бюджета", утвержденным Главой города Лабытнанги.
Финансирование расходов на капитальные вложения по Перечням строек и объектов Адресной инвестиционной программы и муниципального образования на 2007 год осуществляется исключительно при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения вневедомственной экспертизы.
Установить, что принятие обязательств по объектам капитального строительства на 2007 год осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Установить, что за принятый объем выполненных работ, оказанных услуг ответственность несут получатели бюджетных средств - заказчики-застройщики.
Установить, что ответственность за подготовку и предоставление документов, необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты, возложена на получателей бюджетных средств - заказчиков или заказчиков-застройщиков.
23.Установить, что перечень заказчиков и заказчиков-застройщиков строек и объектов муниципального образования на 2007 год определяется:
а) нормативным правовым актом Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа,
б) нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
24.Установить, что финансирование строительства объектов, включенных в Перечень строек, согласно приложению 13, осуществляется при условии заключения Администрацией города или уполномоченным ею органом соответствующих договоров о закреплении прав муниципальной собственности на объекты капитального строительства либо доли в объектах капитального строительства в соответствии с долей участия муниципального образования в строительстве указанных объектов и последующей передачей вновь возведенных объектов в муниципальную собственность или оформлением права муниципальной собственности на соответствующую часть указанного объекта.
25.Установить, что в целях оказания финансовой поддержки организациям производственной сферы, оказывающим социально значимые услуги, в составе расходов муниципального бюджета на 2007 год учтены следующие виды субсидии:
а) субсидии организациям транспортного обслуживания населения;
б) субсидии организациям, оказывающим бытовые и гостиничные услуги населению;
в) субсидии организациям, оказывающим ритуальные услуги населению;
г) субсидии организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги населению.
Субсидии выделяются организациям любой организационно-правовой формы.
Установить, что порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Решением, устанавливается нормативными правовыми актами Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги.
26.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов в течение 2007 года в общем объеме до 100000 тыс. руб., в том числе на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в общем объеме до 50000 тыс. руб.
Установить, что Администрация города в 2007 году вправе предоставлять бюджетные кредиты:
- на покрытие расходов, связанных с сезонным характером затрат (подготовка жилищно-коммунального хозяйства к зиме);
- на формирование переходящих (страховых) запасов топливно-энергетических ресурсов для предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- на финансирование Программы ипотечного кредитования населения муниципального образования город Лабытнанги;
- на покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий муниципального характера.
27.Обязательным условием предоставления бюджетных кредитов для юридических лиц является отсутствие на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по долговым обязательствам (кредитам и займам, в том числе по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств местного бюджета).
Не могут претендовать на предоставление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
Предоставление, использование и возврат бюджетных кредитов юридическими лицами осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
28.Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставляемыми юридическим лицам, за счет средств местного бюджета в размере не менее 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставляемыми за счет средств местного бюджета юридическим лицам, на покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий муниципального характера, - ноль процентов.
29.Установить, что задолженность, числящаяся за юридическими лицами по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января 2007 года, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального и юридического характера, признается безнадежной к взысканию и списывается Решением Городской Думы муниципального образования в соответствии с утвержденным Порядком.
30.Установить, что заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, обязательства, принятые учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2007 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, обеспечивается органом, исполняющим местный бюджет, в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.
Орган, исполняющий местный бюджет, вправе приостанавливать оплату расходов учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.
В случае неисполнения обязательств по поставке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования на 1 января 2007 года орган, исполняющий местный бюджет, вправе в 2007 году осуществить сокращение лимитов бюджетных обязательств соответствующим получателям средств местного бюджета в объеме неисполненных в 2006 году обязательств.
Установить, что получатель средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по договорам купли-продажи и поставки товара.
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
31.Сохранить в 2007 году:
1) компенсационные выплаты работникам бюджетной сферы муниципального образования;
2) компенсационные выплаты к пенсиям неработающим пенсионерам, проживающим в муниципальном образовании и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, более 15 календарных лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет, а также доплаты к пенсиям в размере 50 процентов компенсационных выплат для лиц, указанных в настоящем пункте, в случае их выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа;
3) компенсационные выплаты лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, занятым традиционной хозяйственной деятельностью на территории муниципального образования (оленеводство, звероводство, охотпромысел, рыбодобыча, переработка пушно-мехового сырья), в организациях независимо от форм собственности, а также нетрудоустроенному населению, ведущему кочевой и полукочевой образ жизни, занимающемуся производством продукции традиционной хозяйственной деятельности и реализующему эту продукцию сельхозпредприятиям, рыбозаводам, бюджетным учреждениям или использующим ее для собственных нужд.
Порядок реализации норм, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования.
32.Установить объем резервных фондов на 2007 год в сумме 19989 тыс. рублей.
Порядок использования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования.
33.Утвердить список бюджетополучателей к Решению, согласно приложению 14.
Установить, что при нарушении учреждением - получателем средств бюджетного законодательства орган, исполняющий местный бюджет, вправе применять к нарушителям меры принуждения в соответствии со статьями 282, 283, 284.1, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Установить, что наряду с органами финансового контроля распорядители средств местного бюджета обеспечивают контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными им бюджетополучателями.
34.Утвердить источники финансирования дефицита местного бюджета на 2007 год согласно приложению 15 к настоящему Решению.
Предоставить право органу, исполняющему местный бюджет, вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита бюджета, не изменяя итоговой суммы источников финансирования дефицита бюджета.
Закрепить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2007 год за администраторами источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета - органами, осуществляющими контроль и учет источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 16 к настоящему Решению.
Администрация города Лабытнанги вправе в случае изменения функций администраторов уточнять закрепленные за ними источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
35.Утвердить программу заимствований муниципального образования на 2007 год согласно приложению 17 к настоящему Решению.
Утвердить структуру муниципального долга муниципального образования согласно приложению 18 к настоящему Решению.
36.Установить верхний предел муниципального долга в течение 2007 года в сумме 599000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 110000 тыс. рублей.
Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2008 года в сумме 230000 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 55000 тыс. рублей.
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2007 году в размере не более трех процентов объема расходов бюджета муниципального образования, утвержденных пунктом 1 настоящего Решения.
37.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
38.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вестник Заполярья".
Глава города Лабытнанги
Л.Е.САВЧЕНКО