Приказ от 10.08.2012 г № 15-ОД

Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРИКАЗ
от 10 августа 2012 г. N 15-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ"
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2010 года N 56-ЗАО "Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 года N 992-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа", приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
2.Признать утратившим силу приказ службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 июля 2009 года N 14-ОД "Об утверждении Административного регламента по исполнению службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя службы, начальника управления организации и обеспечения надзора за соблюдением законодательства в области строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
Вр.и.о. первого заместителя руководителя
И.Э.ЦЕЧ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ"
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия должностных лиц службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа с юридическими и физическими лицами при осуществлении государственной функции.
1.2.Наименование государственной функции - "Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - государственная функция).
1.3.Государственная функция исполняется службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Служба, автономный округ).
1.4.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета" от 31 декабря 2004 года N 292, "Парламентская газета" от 14 января 2005 года N 5-6, Собрание законодательства Российской Федерации от 03 января 2005 года N 1 ст. 40) (далее - Закон о долевом строительстве);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 07 января 2002 года N 1 ст. 1, "Парламентская газета" от 05 января 2002 года N 2-5) (далее - Кодекс об административных правонарушениях);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года N 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года N 90, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 52 ст. 6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральный закон от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ("Парламентская газета" от 09 декабря 2011 года N 54, "Российская газета" от 09 декабря 2011 года N 278, Собрание законодательства Российской Федерации от 12 декабря 2011 года N 50, ст. 7344);
- Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Российская газета" от 30 июля 1997 года N 145, Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 года N 30, ст. 3594 (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ);
- Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ("Парламентская газета" от 02 ноября 2002 года N 209-210, "Российская газета" от 02 ноября 2002 года N 209-210, Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 года N 43 ст. 4190) (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ);
- Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 года N 70-71, "Российская газета" от 05 мая 2006 года N 95, Собрание законодательства Российской Федерации от 08 мая 2006 года N 19 ст. 2060) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Российская газета" от 09 ноября 2005 года N 250, Собрание законодательства Российской Федерации от 07 ноября 2005 года N 45 ст. 4616);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Российская газета" от 03 мая 2006 года N 92, Собрание законодательства Российской Федерации от 01 мая 2006 года N 18 ст. 2001);
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 20 марта 2006 года N 12, "Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России)" от 31 марта 2006 года N 3);
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Российская газета" от 31 января 2007 года N 19, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 29 января 2007 года N 5);
- Постановление Правительства автономного округа от 18 января 2012 года N 12-П "О службе государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа" ("Красный Север" от 26 января 2012 года, спецвыпуск N 6);
- Постановление Правительства автономного округа от 16 мая 2014 года N 349-П "Об утверждении перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" ("Красный Север", спецвыпуск N 30, 21.05.2014).
1.5.Субъектом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - в области долевого строительства) являются застройщики - юридические лица независимо от организационно-правовой формы, имеющие в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
Законными представителями субъекта государственного контроля (надзора) в области долевого строительства являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
1.6.Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Законом о долевом строительстве и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.7.Должностные лица Службы при осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства имеют право:
1) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства и перечень которых устанавливается Правительством автономного округа;
4) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
5) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
6) направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
7) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Законом о долевом строительстве и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
9) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:
- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом о долевом строительстве;
- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Закона о долевом строительстве, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
- застройщиком не исполнялись положения Закона о долевом строительстве, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Законом о долевом строительстве меры воздействия;
10) обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Закона о долевом строительстве или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
11) вносить записи о результатах проведенных проверок в журнал учета проверок юридического лица (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
12) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
13) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
14) беспрепятственно посещать объекты долевого строительства во время исполнения служебных обязанностей;
15) осуществлять иные предусмотренные Законом о долевом строительстве полномочия.
1.8.Должностные лица Службы при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя, заместителя руководителя Службы;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ;
14) уведомлять в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения Арбитражного суда автономного округа о ликвидации застройщика или приостановлении деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда (в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными подпунктами 9, 10 пункта 1.7 раздела I настоящего Административного регламента);
15) вести журнал регистрации актов проверок, предписаний, извещений об устранении выявленных нарушений в области долевого строительства, по форме согласно приложению N 2;
16) вести журнал регистрации дел об административных правонарушениях, выявленных при проведении плановых (внеплановых) проверок, по форме согласно приложению N 3;
17) вести журнал регистрации актов рассмотрения ежеквартальной отчетности застройщиков, по форме согласно приложению N 4;
18) вести журнал регистрации приказов о проведении плановых (внеплановых) проверок застройщиков, по форме согласно приложению N 5.
1.9.Права и обязанности застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства:
1.9.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе к участию в проверке.
1.9.2.Субъекты государственного контроля (надзора) в области долевого строительства обязаны:
1) предоставлять в Службу, в определенный статьей 11 Федерального закона 294-ФЗ срок, сведения и (или) документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства и перечень которых устанавливается Правительством автономного округа;
2) представлять в Службу ежеквартальную отчетность, в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";
3) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. Полномочия законного представителя подтверждаются учредительным документом (Устав, Положение), документом, удостоверяющим его служебное положение, доверенностью или иным документом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) утратил силу
1.10.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Службы об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.11.Результатом исполнения государственной функции является исполнение застройщиком обязательств по договорам участия в долевом строительстве.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Адрес Службы: Ямальская ул., д. 11-г, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629008, тел. (34922) 4-79-49, тел./факс 4-74-80, 4-54-21, e-mail: sgsn@sgsn.gov.yanao.ru, официальный сайт в сети Интернет http://sgsn89.ru/.
График работы Службы, в том числе структурных подразделений: понедельник - пятница с 8.30 до 18.00, в предпраздничные дни с 8.30 до 17.00. Перерыв на обед с 12.30 до 14.00. Нерабочими днями являются выходные дни суббота и воскресенье, а также праздничные дни, установленные статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Сведения о местонахождении структурных подразделений Службы с указанием почтовых и электронных адресов, номеров телефонов приведены в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
Информация о государственной функции, процедуре ее исполнения представляется юридическим и физическим лицам:
1) в форме письма, подписанного руководителем Службы, первым заместителем либо заместителем руководителя Службы;
2) руководителем Службы, первым заместителем руководителя Службы, заместителем руководителя Службы, руководителем структурного подразделения Службы, его заместителем либо специалистами Службы;
- при личной явке заинтересованного лица по адресу местонахождения Службы, ее структурных подразделений в соответствии с графиком работы Службы.
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, график изменяется (продолжительность предоставления информации уменьшается на один час);
- с использованием средств телефонной связи - по контактным телефонам Службы;
- посредством сообщений электронной почты - на указанные официальные адреса электронной почты Службы;
3) посредством размещения в телекоммуникационной сети Интернет:
- в информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа" www.pgu-yamal.ru и/или "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru;
- на официальном сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф/;
- на официальном сайте Службы http://sgsn89.ru/;
4) посредством размещения в информационных базах общего и специального назначения;
5) посредством публикаций в средствах массовой информации;
6) посредством размещения на специальных стендах в помещениях, занимаемых Службой, ее структурными подразделениями.
Для получения информации о государственной функции, порядке и ходе ее исполнения заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону;
- в письменной форме на адрес Службы;
- в письменной форме по адресу электронной почты Службы.
Информирование заинтересованного лица проводится в двух формах: устная и письменная.
При ответах на телефонные звонки и обращения заинтересованного лица лично в приемные часы специалисты Службы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Службы и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста Службы, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Службы, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации.
Ответ на обращение за подписью руководителя Службы либо уполномоченного им должностного лица дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Службе.
2.2.При исполнении государственной функции взимание Службой платы с субъекта контроля (надзора) за проведение мероприятий по контролю (надзору) не допускается.
2.3.Срок исполнения государственной функции зависит от продолжительности строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Исполнение государственной функции осуществляется с даты получения документов, указанных в пункте 3.2 раздела III настоящего Административного регламента, до даты исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- регистрация и рассмотрение проектных деклараций;
- регистрация и рассмотрение отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
- проведение документарной и (или) выездной проверки;
- оформление результатов проведенных мероприятий по государственному контролю (надзору) и принятие мер в случае выявления нарушений.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основаниями для начала осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости является:
1) получение проектной декларации, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о долевом строительстве;
2) получение уведомления о проведении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с пунктом 2.3 статьи 25.1 Федерального закона N 122-ФЗ;
3) получение от застройщика ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 23 Закона о долевом строительстве;
4) получение информации о привлечении денежных средств участников долевого строительства из иных источников.
3.3.Регистрация и рассмотрение проектных деклараций:
3.3.1.Юридическим фактом для начала проведения административной процедуры является поступление в Службу проектной декларации.
3.3.2.Проектные декларации и изменения в проектные декларации, представляемые застройщиками согласно статье 19 Закона о долевом строительстве, регистрируются делопроизводителем в день поступления в Службу, в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Службе.
3.3.3.Проектная декларация рассматривается должностным лицом отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов (далее - Отдел) Службы в течение 30 рабочих дней.
3.3.4.При рассмотрении проектной декларации должностным лицом Службы проверяется:
- своевременность представления проектной декларации;
- полнота представленных в проектной декларации сведений о застройщике и о проекте строительства;
- своевременность внесения изменений в проектную декларацию путем рассмотрения отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- своевременность опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектных деклараций и изменений в проектные декларации путем рассмотрения извещений об опубликовании, а также указанных застройщиком средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
3.3.5.В случае несоблюдения застройщиком требований статей 19, 20, 21 Закона о долевом строительстве должностные лица Службы вправе:
- проводить внеплановые проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- выдавать застройщику обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- принимать меры, необходимые для привлечения застройщика (их должностных лиц) к ответственности, установленной Законом о долевом строительстве и (или) Кодексом об административных правонарушениях.
3.3.6.Результатом исполнения административной процедуры по проведению контроля проектной декларации является акт рассмотрения проектной декларации, составленный должностным лицом Отдела Службы, с указанием своей фамилии, инициалов и подписью.
3.4.Застройщик ежеквартально представляет в Службу отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность) в составе, формам, порядке, установленными Правилами предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 (далее - Правила).
Застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления.
3.5.Регистрация и рассмотрение отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве.
3.5.1.Юридическим фактом для начала проведения административной процедуры является поступление в Службу отчетности.
3.5.2.Отчетность, представленная застройщиками, регистрируется делопроизводителем в день поступления в Службу, в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Службе.
3.5.3.Отчетность рассматривается должностным лицом Отдела Службы в течение 45 рабочих дней.
3.5.4.При рассмотрении отчетности должностными лицами проверяется:
1) своевременность представления отчетности;
2) полнота представленной отчетности;
3) правильность заполнения форм отчетности.
При проверке правильности заполнения форм проверяется:
- полное (фирменное) наименование застройщика на русском языке; сокращенное наименование - юридического лица на русском языке, местонахождение застройщика (юридический адрес, на основании данных, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, место жительства); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- указание периода, за который составлена отчетность;
- сведения о свидетельстве о допуске к видам работ выданного саморегулируемой организацией (номер свидетельства, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство, срок действия) если наличие свидетельства на осуществление данного вида деятельности (работ) предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- наличие подписи руководителя или лица, исполняющего его обязанности, и лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности сведений и реквизитов.
В формах отчетности не допускается:
- изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности;
- исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности;
- отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности;
- внесение исправлений в формы отчетности;
4) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
5) выполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства.
3.5.5.При рассмотрении годовой отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, должностными лицами проверяются:
- сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществления застройщиком деятельности по привлечению и использованию денежных средств участников долевого строительства;
- информация о финансово-экономическом состоянии застройщика, в том числе информация о соблюдении застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;
- годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика и иная финансовая информация;
- аудиторское заключение или заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации.
3.5.6.В случае несоблюдения застройщиком требований пункта 6 части 6 статьи 23 Закона о долевом строительстве и Правил должностные лица Службы вправе:
- проводить внеплановые проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- выдавать застройщику обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- принимать меры, необходимые для привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной Законом о долевом строительстве и (или) Кодексом об административных правонарушениях.
3.5.7.Результатом исполнения административной процедуры по проведению контроля отчетности является акт рассмотрения отчетности, составленный должностным лицом Отдела Службы, с указанием своей фамилии, инициалов и подписью.
3.6.Проведение документарной и (или) выездной проверки.
3.6.1.Проверка проводится на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Службы по форме, согласно приложению N 11 к настоящему Административному регламенту.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является получение должностными лицами Службы, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении документарной и (или) выездной (плановой, внеплановой) проверки.
Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Законом о долевом строительстве и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.6.2.Проведение плановой выездной и (или) документарной проверки осуществляется на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц.
3.6.3.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного Службой предписания об устранении нарушения требований Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
4) приказ руководителя (заместителя руководителя) Службы о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства автономного округа в случае выявления нарушений обязательных требований Закона о долевом строительстве и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения застройщиком предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Службой предписания.
3.6.4.Продолжительность одной проверки указывается в приказе Службы о проведении мероприятия по контролю (надзору).
Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3.6.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Службы, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.6.6.Порядок проведения проверок.
1) о проведении плановой проверки должностное лицо Службы уведомляет застройщика не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки;
2) внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.6.3 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, может быть проведена Службой незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
3) предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.6.3 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, не допускается;
4) проверке подлежат:
- соблюдение застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, положений Закона о долевом строительстве;
- целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Законом о долевом строительстве;
5) при проведении проверки рассматриваются:
- сведения и (или) документы, указанные в подпункте 3 пункта 1.7 настоящего Административного регламента;
- иные сведения и (или) документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.
3.6.7.Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной и (или) выездной проверки является акт проверки, который составляется по форме согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Службы;
3) дата и номер приказа руководителя Службы, заместителя руководителя Службы о проведении проверки;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Службы или должностных лиц Службы, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
9) подписи должностного лица Службы или должностных лиц Службы, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.8.Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
В журнале учета проверок должностным лицом Службы делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании контролирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью застройщика (при наличии печати).
При отсутствии журнала учета проверок в акте, составляемом по результатам проведенной проверки, делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Службу.
3.7.Меры, принимаемые должностными лицами Службы в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.7.1.В случае выявления нарушений должностными лицами Службы принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;
2) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях;
3) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.7.2.Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется по форме, приведенной в приложении N 9 к настоящему Административному регламенту.
В предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований указываются:
- наименование органа государственного строительного надзора;
- порядковый номер предписания;
- дата и место составления;
- наименование застройщика или заказчика либо лица, осуществляющего строительство;
- наименование объекта капитального строительства;
- адрес объекта капитального строительства (почтовый или строительный);
- основание к выдаче предписания (номер акта проверки и дата проверки);
- предписывающие меры по устранению нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых документов и проектной документации с указанием сроков их выполнения;
- номер статьи, части статьи Кодекса об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- срок предоставления уведомления о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- подписи должностного лица Службы или должностных лиц Службы, выдавшего предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- отметки о получении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований застройщиком или заказчиком либо лицом, осуществляющим строительство с указанием реквизитов документа о представительстве и даты получения.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит обязательному исполнению в установленный в нем срок.
Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.
Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований вручаются застройщику. В случае отказа от получения (подписания о получении) документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением.
Вторые экземпляры предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований остаются в деле структурного подразделения Службы.
3.7.3.После устранения выявленных нарушений застройщик направляет в Службу извещение об устранении выявленных нарушений, составленное по форме, согласно приложению N 10 к настоящему Административному регламенту, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.
3.8.Государственная функция осуществляется до передачи объектов долевого строительства застройщиком участникам долевого строительства.
Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.
Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.