Решение от 22.12.2011 г № 377-Д
О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2008 N 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2011 N 125-ЗАО "Об окружном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", решением Городской Думы от 18.12.2007 N 302-Д "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ноябрьск", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума решила:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее - бюджет муниципального образования) на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования в сумме 9142409 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 7046185 тыс. рублей.
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования в сумме 9142409 тыс. рублей, в том числе на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Ноябрьск в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения 5064335 тыс. рублей, на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Ноябрьск, исполняемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий в сумме 4078074 тыс. рублей.
3) верхний предел муниципального долга муниципального образования город Ноябрьск на 1 января 2013 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 0 тыс. рублей.
4) предельный объем муниципального долга муниципального образования город Ноябрьск в течение 2012 года не должен превышать 196687 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2013 год и на 2014 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования на 2013 год в сумме 7937909 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 5753459 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 8062665 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 5770704 тыс. рублей.
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования на 2013 год в сумме 7937909 тыс. руб., в том числе на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Ноябрьск в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения 5152561 тыс. рублей (из них условно утвержденные расходы в сумме 198500 тыс. рублей), на исполнение расходных обязательств города Ноябрьска, исполняемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий в сумме 2785348 тыс. рублей.
3) общий объем расходов бюджета муниципального образования на 2014 год в сумме 8062665 тыс. руб., в том числе на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Ноябрьск в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения 5260072 тыс. рублей (из них условно утвержденные расходы в сумме 403200 тыс. рублей), на исполнение расходных обязательств города Ноябрьска, исполняемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий в сумме 2802593 тыс. рублей.
4) верхний предел муниципального долга муниципального образования город Ноябрьск на 1 января 2014 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 0 тыс. рублей и на 1 января 2015 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 0 тыс. рублей.
5) предельный объем муниципального долга муниципального образования город Ноябрьск в течение 2013 года не должен превышать 0 тыс. рублей, в течение 2014 года не должен превышать 0 тыс. рублей.
Статья 2.Доходы бюджета муниципального образования
1.Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Учесть в бюджете муниципального образования поступления доходов по основным источникам на 2012 год согласно приложению 1 к настоящему Решению, на 2013, 2014 годы - в соответствии с приложением 2 к настоящему Решению.
3.Установить, что безвозмездные поступления подлежат зачислению в доходы бюджета муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального образования в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы бюджета муниципального образования в размере 100 процентов доходов.
Статья 3.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
1.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 3 к настоящему Решению.
Статья 4.Главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - органов местного самоуправления города Ноябрьска согласно приложению 4 к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск - государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению 6 к настоящему Решению.
4.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению 7 к настоящему Решению.
5.Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между управлением федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и участниками бюджетного процесса, до заключения договоров об обмене электронными документами в системе электронного документооборота между главным администратором доходов и Федеральным казначейством муниципального образования город Ноябрьск, определить департамент финансов Администрации города Ноябрьска.
Статья 5.Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования в 2012 году по группам, подгруппам и статьям классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования согласно приложению 8 к настоящему Решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования в 2013 и 2014 годах по группам, подгруппам и статьям классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования согласно приложению 9 к настоящему Решению.
Статья 6.Муниципальные заимствования
Утвердить Программу муниципальных заимствований муниципального образования город Ноябрьск на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 10 к настоящему Решению.
Статья 7.Муниципальные гарантии
Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования город Ноябрьск на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 11 к настоящему Решению.
Статья 8.Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на 2012 год:
1.1.По разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 12 к настоящему Решению.
1.2.По разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 13 к настоящему Решению.
1.3.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 14 к настоящему Решению.
1.4.Утвердить перечень окружных целевых программ, на реализацию которых переданы средства в бюджет муниципального образования в 2012 году согласно приложению 15 к настоящему Решению.
1.5.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования в 2012 году согласно приложению 16 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на плановый период 2013 и 2014 годов:
2.1.По разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 17 к настоящему Решению.
2.2.По разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 18 к настоящему Решению.
2.3.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 19 к настоящему Решению.
2.4.Учесть перечень окружных целевых программ, на реализацию которых переданы средства в бюджет муниципального образования в 2013 и 2014 годах согласно приложению 20 к настоящему Решению.
2.5.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования в 2013 и 2014 годах согласно приложению 21 к настоящему Решению.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 1083236 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 1115853 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 1141778 тыс. рублей.
4.Утвердить объем резервного фонда Администрации города Ноябрьска на 2012 год в сумме 10000 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 10000 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 10000 тыс. рублей.
5.Установить, что порядок формирования, утверждения и изменения перечня мероприятий по реализации муниципальных целевых программ, порядок их финансирования, определяются муниципальным правовым актом Администрации города.
Статья 9.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Перечнем объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, утверждаемым муниципальным правовым актом, а также в соответствии с Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Установить, что ответственность за принятый объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств выделенных в соответствии с Перечнем объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования и Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 год возложены на муниципального заказчика строек и объектов по указанным Перечням.
3.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в Перечень объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования в размере, не превышающем 30 процентов от заключенного муниципального контракта, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту Перечня объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, в расчете на финансовый год.
Статья 10.Мероприятия в отраслях производственной сферы
1.Установить, что в целях осуществления расходных обязательств муниципального образования в составе бюджета муниципального образования предусматриваются расходы на реализацию мероприятий в области транспорта, земельных отношений и других вопросов национальной экономики и жилищно-коммунального хозяйства.
2.Перечни мероприятий и направления их расходования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 11.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и муниципальных учреждений
1.Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности муниципальных служащих муниципального образования город Ноябрьск, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск за счет субвенций из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, а также случаев, предусмотренных пунктом 9 части 3 статьи 12 настоящего Решения.
2.Должностные лица органов Администрации города Ноябрьска не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности работников муниципальных учреждений муниципального образования город Ноябрьск, являющихся получателями средств бюджета муниципального образования, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск за счет субвенций из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, а также случаев, предусмотренных пунктом 9 части 3 статьи 12 настоящего Решения.
3.Перераспределение бюджетных ассигнований по подстатье "Коммунальные услуги" классификации операций сектора государственного управления на другие статьи и подстатьи ранее 01 ноября 2012 года не допускается.
4.Получатель средств бюджета муниципального образования при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта):
- о предоставлении услуг связи;
- о подписке на печатные издания и об их приобретении;
- об оказании образовательных услуг;
- о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
- о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
- о страховании;
- по договорам на оказание услуг по сопровождению команд на спортивные соревнования;
- на приобретение иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Решения.
2) в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное прямо не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа за исключением договоров (муниципальных контрактов) указанных в пункте 1 части 3 настоящей статьи.
Статья 12.Особенности исполнения бюджета муниципального образования в 2012 году
1.В ходе исполнения бюджета муниципального образования показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования могут быть изменены без внесения изменений в настоящее Решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2012 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования является распределение зарезервированных в составе ведомства 992 "Департамент финансов Администрации города Ноябрьска" бюджетных ассигнований на:
1) внедрение в муниципальных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда по разделу 1200 "Средства массовой информации" бюджетной классификации при утверждении муниципальными правовыми актами порядка и сроков их внедрения;
2) исполнение судебных актов, указанных в пункте 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по разделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы".
3.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2012 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального образования и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования в пределах объема бюджетных ассигнований:
1) использование средств резервного фонда Администрации города Ноябрьска;
2) мероприятия, связанные с передачей государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по финансированию отдельных видов расходов;
3) передача средств из федерального и окружного бюджетов в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
4) образование в ходе исполнения бюджета муниципального образования экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного управления;
5) изменение типа муниципальных учреждений;
6) в случае принятия Администрацией города решений об утверждении муниципальных целевых программ, для реализации которых предполагается передача средств из окружного бюджета на условиях софинансирования, о внесении изменений в муниципальные целевые программы, в части увеличения объемов их финансирования, о внесении изменений в Перечень объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования и Перечень строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 год;
7) уменьшение ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов муниципального образования;
8) в случае внесения соответствующих изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации и (или) порядок ее применения;
9) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, правовыми актами Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, а также настоящим Решением и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 13.Особенности зачисления и использования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, являющимся получателями средств местного бюджета, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности
1.С 1 января 2012 года средства, полученные муниципальными казенными учреждениями муниципального образования город Ноябрьск от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям муниципального образования город Ноябрьск, от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, от иной приносящей доходы деятельности, в полном объеме зачисляются в доход бюджета муниципального образования.
2.С 1 января 2012 года средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования город Ноябрьск от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, от иной приносящей доходы деятельности, не учитываются в доходах местного бюджета и поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных и автономных учреждений.
Статья 14.Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.Сохранить на 2012 год пособия неработающим пенсионерам, получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим в муниципальном образовании город Ноябрьск и проработавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более 15 лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет;
2.Порядок реализации норм, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливается постановлениями Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа.
Статья 15.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Установить, что в целях оказания поддержки юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в составе расходов бюджета муниципального образования учтены следующие виды субсидий:
субсидии организациям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом (кроме такси) по городским маршрутам;
субсидии организациям, оказывающим населению жилищно-коммунальные услуги;
субсидии организациям агропромышленного комплекса;
субсидии на предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства;
субсидии на предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
субсидии на компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов в муниципальном образовании город Ноябрьск;
субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам;
субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
субсидии на компенсацию затрат, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Ноябрьск и признанного в установленном порядке аварийным;
субсидии на возмещение недополученных доходов от оказания населению ритуальных услуг.
2.Муниципальными правовыми актами может быть предусмотрено предоставление за счет средств бюджета муниципального образования иных субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, являющимся производителями товаров, работ, услуг.
3.Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок предоставления, а также возврата субсидий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска.
Статья 16.Субсидии некоммерческим организациям, в том числе бюджетным и автономным учреждениям
1.В составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск предусмотрены субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием.
2.В составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск могут быть предусмотрены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
3.Порядок предоставления субсидий, указанных в пункте 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города.
Статья 17.Предоставление средств бюджета муниципального образования при выполнении условий
Установить, что департамент финансов Администрации города Ноябрьска вправе доводить до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств бюджета муниципального образования, порядок предоставления которых в соответствии с настоящим Решением устанавливается муниципальными правовыми актами после издания соответствующего муниципального правового акта.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2012 года.
Председатель Городской Думы
А.В.КРЫЛОСОВ