Решение от 15.12.2006 г № 61
О бюджете города Салехарда на 2007 год
1.Утвердить городской бюджет на 2007 год по доходам в сумме 4560361,0 тыс. руб., по расходам в сумме 4684782,0 тыс. руб., в том числе по текущим расходам 3477824,0 тыс. руб., по капитальным расходам 1206958,0 тыс. руб.
Утвердить дефицит городского бюджета в сумме 124421,0 тыс. руб.
2.Орган, исполняющий городской бюджет, вправе направлять в 2007 году на покрытие дефицита бюджета и осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования город Салехард (далее - город):
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи имущества, находящегося в собственности города;
- поступления от продажи земельных участков, находящихся в собственности города до разграничения государственной собственности на землю;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета, за исключением средств, полученных муниципальными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованных по состоянию на 31 декабря 2006 года;
- доходы, полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных настоящим решением, в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
- федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов - в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательными актами автономного округа и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
- иных неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, согласно приложению N 1 к настоящему решению;
- безвозмездных перечислений, в том числе от других бюджетов бюджетной системы, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа;
- федеральных, региональных и местных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений, согласно приложению N 2 к настоящему решению.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы городского бюджета в размере 100 процентов доходов.
5.Учесть в городском бюджете на 2007 год поступления доходов по основным источникам, согласно приложению N 3 к настоящему решению, в том числе безвозмездные поступления в местный бюджет, согласно приложению N 4 к настоящему решению.
6.Исключен
7.Закрепить основные источники доходов местного бюджета за администраторами поступлений местного бюджета - органами исполнительной власти муниципального образования город Салехард, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания, подготовку заключений о возврате излишне уплаченных (взысканных) неналоговых и других платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального образования город Салехард, согласно приложению N 5 к настоящему Решению.
Утвердить перечень администраторов доходов местного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации и органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению N 6 к настоящему Решению.
Утвердить детализацию кодов программ доходов местного бюджета, закрепленных за всеми администраторами согласно приложению N 7 к настоящему Решению.
8.Закрепить основные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета за главными распорядителями местного бюджета - администраторами источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению N 8 к настоящему Решению.
Администрация муниципального образования город Салехард вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления, органов власти Российской Федерации и органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа уточнять закрепленные за ними источники доходов местного бюджета, источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
9.Установить, что доходы, поступающие в 2007 году в городской бюджет сверх установленных пунктом 5 настоящего решения безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут направляться Администрацией города в 2007 году на увеличение ассигнований городского бюджета.
10.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2007 год:
- по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 9 к настоящему решению;
- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 10 к настоящему решению;
- по ведомственной структуре расходов окружного бюджета согласно приложению N 11 к настоящему решению.
11.Учесть в составе городского бюджета объем средств, передаваемых из окружного бюджета в виде субвенций на реализацию государственных полномочий, окружных целевых программ и других мероприятий в 2007 году, в соответствии с приложением N 12 к настоящему решению.
12.Учесть перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета в структуре бюджетной классификации на 2007 год, в соответствии с приложением N 13 к настоящему решению.
13.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению распорядителей средств городского бюджета сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут вноситься изменения в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче муниципальному образованию отдельных государственных полномочий автономного округа;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов автономного округа и города;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства городского бюджета;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы средств, предусмотренных настоящим решением на финансирование расходов по окружным целевым программам, в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Администрации автономного округа;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на основании правовых актов Главы города;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае внесения соответствующих изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и автономного округа.
14.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения, в случае изменения закрепления неналоговых доходных источников городского бюджета за распорядителями средств городского бюджета - администраторами поступлений городского бюджета, орган, исполняющий городской бюджет, вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись городского бюджета.
15.Установить, что орган, исполняющий городской бюджет, вправе запрашивать у Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения в соответствии с приказом Федерального казначейства от 22 марта 2005 года N 1н "Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства".
16.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае покрытия дефицита городского бюджета и превышения ожидаемых доходов над утвержденными расходами городского бюджета, разрешить Администрации города направлять средства на финансирование расходов сверх утвержденных сумм, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
17.Исключен
18.Администрация города не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Решения.
19.Установить следующие размеры индексации:
- тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки с 1 января 2007 года - 1,15;
- окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы: с 1 января 2007 года - 1,1; с 1 ноября 2007 года - 1,15.
20.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения осуществляется в соответствии с Перечнем строек и объектов на 2007 год (далее - Перечень строек), утверждаемым нормативным правовым актом Администрации города.
21.Установить, что ответственность за принятый по Перечню строек объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за целевым использованием бюджетных средств возложены на главного распорядителя средств городского бюджета - муниципального заказчика строек и объектов.
22.Расходы на капитальные вложения по Перечню строек и объектов осуществляются исключительно при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения вневедомственной экспертизы.
23.Установить, что перечень заказчиков и заказчиков-застройщиков строек и объектов на 2007 год определяется нормативным правовым актом Администрации города.
24.Установить, что принятие обязательств по объектам капитального строительства на 2007 год осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
25.Установить, что средства, передаваемые из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в форме субвенций и субсидий в бюджет города и не использованные до 25 декабря 2007 года, подлежат возврату в окружной бюджет в срок до 29 декабря 2007 года.
26.Установить, что средства, полученные муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органе, исполняющем городской бюджет, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации города.
27.Установить, что средства, полученные муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря 2006 года, зачисляются в 2007 году на вновь открываемые лицевые счета и расходуются по отдельной смете доходов и расходов.
28.Установить, что за нарушение бюджетного законодательства получателями средств городского бюджета орган, исполняющий городской бюджет, вправе применять к нарушителям меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
29.Установить, что наряду с органами финансового контроля распорядители средств городского бюджета обеспечивают контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными им бюджетополучателями.
30.Установить, что заключение и оплата органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
31.Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, обязательства, принятые органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2007 год.
32.Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, обеспечивается органом, исполняющим городской бюджет, в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города.
33.Орган, исполняющий городской бюджет, вправе приостанавливать оплату расходов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.
34.В случае неисполнения обязательств по поставке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города на 1 января 2007 года орган, исполняющий городской бюджет, вправе в 2007 году осуществить сокращение лимитов бюджетных обязательств соответствующим получателям средств городского бюджета в объеме неисполненных в 2006 году обязательств.
35.Установить, что получатель средств городского бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами автономного округа;
- в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
36.Неиспользованные лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования городского бюджета на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.
37.Сохранить в 2007 году:
- компенсационные выплаты работникам бюджетной сферы города;
- компенсационные выплаты к пенсиям неработающим пенсионерам, проживающим на территории города и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, более 15 календарных лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет, а также доплаты к пенсиям в размере 50 процентов компенсационных выплат для лиц, указанных в настоящем пункте, в случае их выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа;
- компенсационные выплаты лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, занятым традиционной хозяйственной деятельностью на территории автономного округа (оленеводство, звероводство, охотпромысел, рыбодобыча, переработка пушно-мехового сырья), в организациях независимо от форм собственности, а также нетрудоустроенному населению, ведущему кочевой и полукочевой образ жизни, занимающемуся производством продукции традиционной хозяйственной деятельности и реализующему эту продукцию сельхозпредприятиям, рыбозаводам, бюджетным учреждениям или использующим ее для собственных нужд.
38.Порядок реализации норм, предусмотренных пунктом 37 настоящего решения, устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города.
39.Установить объем резервного фонда на 2007 год в сумме 20393,0 тыс. рублей.
Порядок использования средств резервных фондов устанавливается нормативным правовым актом Администрации города.
40.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов на 2007 год в сумме 100000,0 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы 2007 года, - 50000,0 тыс. рублей.
41.Установить, что бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются на покрытие расходов, связанных с сезонным характером затрат, и инвестиционные цели.
42.Исключен
43.Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов.
44.Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие расходов, связанных с сезонным характером затрат, и инвестиционные цели в размере не менее одной третьей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
45.Обязательным условием предоставления бюджетных кредитов для юридических лиц является отсутствие на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по долговым обязательствам (кредитам и займам, в том числе по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств городского бюджета).
46.Не могут претендовать на предоставление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
47.Предоставление, использование и возврат бюджетных кредитов юридическими лицами осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Городской Думы.
48.Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов влечет наложение штрафа на получателя бюджетного кредита в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению.
49.Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до дня их возврата в городской бюджет или направления для использования по целевому назначению.
50.Установить, что при использовании не по целевому назначению средства городского бюджета подлежат перечислению в городской бюджет в установленном порядке, списываются органом, исполняющим городской бюджет, с лицевых счетов в бесспорном порядке.
51.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета в 2007 году согласно приложению N 14 к настоящему решению.
Предоставить право органу, исполняющему городской бюджет, вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита бюджета, не изменяя итоговой суммы источников финансирования дефицита бюджета.
52.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на 2007 год согласно приложению N 15 к настоящему Решению.
53.Утвердить структуру муниципального долга согласно приложению N 16 к настоящему решению.
54.Установить верхний предел муниципального долга на 2007 год в сумме 1250000,0 тыс. рублей.
55.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2008 года в сумме 450000,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 450000,0 тыс. рублей.
56.Утвердить перечень муниципальных гарантий, предоставляемых муниципальным образованием город Салехард в 2007 году, согласно приложению N 17 к настоящему решению.
57.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава города
А.М.СПИРИН