Приказ от 25.04.2014 г № 11-ОД
О внесении изменений в приказ службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2012 года N 15-ОД
В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с действующим законодательством приказываю:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2012 года N 15-ОД "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
Руководитель службы
А.В.ИОНОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОТ 10 АВГУСТА 2012 ГОДА N 15-ОД
1.В наименовании, пункте 1 приказа слова "и надзора" заменить словом "(надзора)".
2.В Административном регламенте по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", утвержденном указанным приказом:
2.1.в наименовании слова "и надзора" заменить словом "(надзора)".
2.2.в разделе I:
2.2.1.в пункте 1.2 слова "и надзора" заменить словом "(надзора)";
2.2.2.в пункте 1.5:
2.2.2.1.в абзаце первом слова "и надзора" заменить словом "(надзора)";
2.2.2.2.абзац второй изложить в следующей редакции:
"Законными представителями субъекта государственного контроля (надзора) в области долевого строительства являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.";
2.2.3.пункт 1.6 изложить в следующей редакции:
"1.6. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Законом о долевом строительстве и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
2.2.4.в пункте 1.7:
2.2.4.1.в абзаце первом слова "и надзора" заменить словом "(надзора)";
2.2.4.2.подпункты 3 - 7 изложить в следующей редакции:
"3) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства и перечень которых устанавливается Правительством автономного округа;
4) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
5) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
6) направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
7) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Законом о долевом строительстве и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;";
2.2.4.3.в абзаце четвертом подпункта 9 слова "частью 2" заменить словами "частью 1";
2.2.4.4.подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Закона о долевом строительстве или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;";
2.2.5.в пункте 1.8:
2.2.5.1.подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя, заместителя руководителя Службы;";
2.2.5.2.в подпункте 17 слова "актов проверок" заменить словами "актов рассмотрения";
2.2.6.в подпункте 1.9.2 пункта 1.9:
2.2.6.1.в абзаце первом слова "и надзора" заменить словом "(надзора)";
2.2.6.2.подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) предоставлять в Службу, в определенный статьей 11 Федерального закона 294-ФЗ срок, сведения и (или) документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства и перечень которых устанавливается Правительством автономного округа;";
2.3.абзац второй подпункта 3 пункта 2.1 раздела II дополнить словами "и/или "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru;";
2.4.в разделе III:
2.4.1.абзац пятый пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
"- оформление результатов проведенных мероприятий по государственному контролю (надзору) и принятие мер в случае выявления нарушений.";
2.4.2.в пункте 3.2:
2.4.2.1.в абзаце первом слова "и надзора" заменить словом "(надзора)";
2.4.2.2.в подпункте 3 слова "пунктом 3 части 5" заменить словами "пунктом 6 части 6";
2.4.3.в пункте 3.3:
2.4.3.1.в подпункте 3.3.3 слова "4 рабочих" заменить словами "30 рабочих";
2.4.3.2.абзац второй подпункта 3.3.5 изложить в следующей редакции:
"- проводить внеплановые проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;";
2.4.3.3.подпункт 3.3.6 изложить в следующей редакции:
"3.3.6. Результатом исполнения административной процедуры по проведению контроля проектной декларации является акт рассмотрения проектной декларации, составленный должностным лицом Отдела Службы, с указанием своей фамилии, инициалов и подписью.";
2.4.4.в пункте 3.5:
2.4.4.1.в подпункте 3.5.3 слова "30 рабочих" заменить словами "45 рабочих";
2.4.4.2.подпункт 3.5.6 изложить в следующей редакции:
"3.5.6. В случае несоблюдения застройщиком требований пункта 6 части 6 статьи 23 Закона о долевом строительстве и Правил должностные лица Службы вправе:
- проводить внеплановые проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- выдавать застройщику обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- принимать меры, необходимые для привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной Законом о долевом строительстве и (или) Кодексом об административных правонарушениях.";
2.4.5.в пункте 3.6:
2.4.5.1.подпункт 3.6.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Законом о долевом строительстве и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
2.4.5.2.подпункт 3.6.3 изложить в следующей редакции:
"3.6.3. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного Службой предписания об устранении нарушения требований Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
4) приказ руководителя (заместителя руководителя) Службы о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства автономного округа в случае выявления нарушений обязательных требований Закона о долевом строительстве и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";
2.4.5.3.в абзаце первом пункта 3.6.4 слова "и надзору" заменить словом "(надзору)";
2.4.5.4.подпункт 3.6.6 изложить в следующей редакции:
"3.6.6. Порядок проведения проверок.
1) о проведении плановой проверки должностное лицо Службы уведомляет застройщика не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки;
2) внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.6.3 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, может быть проведена Службой незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
3) предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.6.3 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, не допускается;
4) проверке подлежат:
- соблюдение застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, положений Закона о долевом строительстве;
- целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Законом о долевом строительстве;
5) при проведении проверки рассматриваются:
- сведения и (или) документы, указанные в подпункте 3 пункта 1.7 настоящего Административного регламента;
- иные сведения и (или) документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.";
2.4.5.5.дополнить подпунктами 3.6.7, 3.6.8 следующего содержания:
"3.6.7. Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной и (или) выездной проверки является акт проверки, который составляется по форме согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Службы;
3) дата и номер приказа руководителя Службы, заместителя руководителя Службы о проведении проверки;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Службы или должностных лиц Службы, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
9) подписи должностного лица Службы или должностных лиц Службы, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.8. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
В журнале учета проверок должностным лицом Службы делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании контролирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью застройщика.
При отсутствии журнала учета проверок в акте, составляемом по результатам проведенной проверки, делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Службу.";
2.4.6.пункт 3.7 изложить в следующей редакции:
"3.7. Меры, принимаемые должностными лицами Службы в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.7.1. В случае выявления нарушений должностными лицами Службы принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;
2) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях;
3) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.7.2. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется по форме, приведенной в приложении N 9 к настоящему Административному регламенту.
В предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований указываются:
- наименование органа государственного строительного надзора;
- порядковый номер предписания;
- дата и место составления;
- наименование застройщика или заказчика либо лица, осуществляющего строительство;
- наименование объекта капитального строительства;
- адрес объекта капитального строительства (почтовый или строительный);
- основание к выдаче предписания (номер акта проверки и дата проверки);
- предписывающие меры по устранению нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых документов и проектной документации с указанием сроков их выполнения;
- номер статьи, части статьи Кодекса об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- срок предоставления уведомления о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- подписи должностного лица Службы или должностных лиц Службы, выдавшего предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- отметки о получении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований застройщиком или заказчиком либо лицом, осуществляющим строительство с указанием реквизитов документа о представительстве и даты получения.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит обязательному исполнению в установленный в нем срок.
Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.
Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований вручаются застройщику. В случае отказа от получения (подписания о получении) документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением.
Вторые экземпляры предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований остаются в деле структурного подразделения Службы.
3.7.3. После устранения выявленных нарушений застройщик направляет в Службу извещение об устранении выявленных нарушений, составленное по форме, согласно приложению N 10 к настоящему Административному регламенту, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.";
2.4.7.дополнить пунктом 3.8 следующего содержания:
"3.8. Государственная функция осуществляется до передачи объектов долевого строительства застройщиком участникам долевого строительства.
Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.
Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.".
2.5.в пункте 4.2, подпункте 4.2.3 пункта 4.2, абзаце втором пункта 4.4 раздела IV слова "и надзора" заменить словом "(надзора)";
2.6.в приложениях к Административному регламенту:
2.6.1.в нумерационных заголовках приложений NN 1 - 6 слова "и надзору" заменить словом "(надзору)";
2.6.2.приложение N 7 к Административному регламенту изложить в следующей редакции: